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胡彦淇:中国暴力拆迁观察年度专题简报(2014年):什么是强拆

2014年06月30日 日志 ⁄ 共 608字 ⁄ 字号 暂无评论

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什么是强拆

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强拆,强制拆迁的简称。强拆中国大陆的一种从2000年代开始到现在不断发生,而且愈来愈严重的社会现象。这种现象,常指在拆迁过程中,拆方与被拆方未有接触或正在谈判的时候,拆方通过暴力方式先行将建筑拆卸(或改建)的行为。在中国大陆各个城市村镇,由于土地国有且不断升值,在物权不清晰或在租赁有分歧的情况之下,经常以强拆方式“解决”。当中以河南省浙江省问题最严重,经常有非法拆迁的新闻出现。在中国大陆,甚至有官员组织学生冒充特警参与非法拆迁的新闻出现。有人将这一时期的强制拆迁看作是英国圈地运动的中国版。

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在中华人民共和国现有法律制度下,城市土地属于国家所有,农村土地,宅基地和自留地属于集体所有。实质使中华人民共和国政府成为中国土地的所有者和管理者。政府通过转让土地的使用权,轻易获得巨大的预算外收入,亦造成地方政府极度依赖“土地财政”的情况。在转让过程中,地方政府仅将土地挂牌转让,即可获得收入,而无须征得土地使用权人(即被拆迁人)的同意。

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没有与使用权人达成协议,即由政府转让给第三方的土地被称作“毛地”。2007年,《国土资源部关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》要求地方政府按“净地”分块供应土地。由于地方政府依赖土地财政的状况并未改变,因此在拆迁过程中,地方政府仍是强硬的一方。

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中国民主党中国暴力拆迁观察员 胡彦淇

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2014年6月30日

 

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