马铁明转自博讯网
财务委员会1月30日在泛民议员抗议造成混乱中通过港珠澳大桥工程追加拨款
连接香港、澳门和珠海的港珠澳大桥工程前日获得立法会财务委员会追加拨款54.6亿港元(下同，抑合约6.5亿欧罗)，方法是主席陈健波在自认政府官员对质疑解答不理想的情况下仍强行「剪布」(即中止议员以不断提问来拖延时间的「拉布」做法)，并有损中立地高叫议员投赞成票。有关做法，惹来学者和前立法局主席黄宏发批评，黄更明言，主席无权剪布，现时建制派的做法是暴政。
批评陈健波做法有违中立的人民力量副主席陈志全昨(1月31日)透露，会对陈健波提出不信任动议。他承认，建制派议员在财委会内占多数，预料动议难以获得通过，但仍须透过公开辩论让公众知悉。民主党主席刘慧卿更直言，陈健波犯上很多基本错误，身为财委会主席令议会如此不堪，令人愤怒，质疑建制派为何不找有能之士出任主席。
香港的政治纷争已经影响立法会运作，由于泛民主派在议会内只占三分一议席，一旦投票，便会输给建制派，故此面对争议较大的议案，多以拉布方式拖延议案进入投票阶段，而主持会议的建制派议员则以「剪布」应对。
以前天(1月30日)通过的港珠澳大桥工程追加拨款议案为例，财委会主席早已表明，议员虽有发言权，但他须顾及议会效率，在适当时候便会「剪布」，让议案进行投票。结果在会议上，他首先把泛民议员提出的746项临时动议大幅删减至82项，又为议员提问时间限定为两小时，后来再通过建制派议员的建议，把表决钟声缩短至1分钟。结果，拨款议案在数次会议合共讨论三十多小时后付诸表决，实时引起较激进的泛民议员不满，冲向主席台，被保安制止，双方争执期间，陈健波继续将议案表决，并高叫「这就是那个动议，赞成呀，赞成呀！」。结果议案获得通过，令是项工程的拨款总额增至1178亿元。
他事后承认，官员在会上的解答不理想，但议案不能议而不决，而政府亦已订明通过议案的死线，否则会影响香港经济。对于被质疑提醒议员投赞成票有欠中立，陈健波解释，是有议员怕弄错，故此作出提醒，日后会小心处理。
不过，岭南大学公共管治研究部主任李彭广和前立法局(97年后改名立法会)主席黄宏发昨(31日)午出席论坛时均批评陈健波绝对不应叫议员投赞成票，指这是「一定错」，因为主席要保持中立。李彭广指出，现时要解决的，是政治角力问题，但在现行的议员选举制度下，议会一定割裂，主席主持会议必须超然和中立但现时主席滥权得很厉害。
黄宏发认为，根据议会精神及议事规则，主席根本无权「剪布」，只须处理议员发言或提问是否重复冗赘或修订是否符合主体议案。他指出，少数派议员明知人数不足而又十分不满议案，采取拖延的「拉布」做法，无可厚非。主席主持会议时，一旦过分，便是少数暴政，在没有讨论的情况下过早「剪布」，将议案付诸表决，就是多数的暴政。
来源：法广 (博讯 boxun.com)
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