李文鹏转自民生观查
没有司法独立就不可能有真正的法治
作者：特约评论员 文章来源：本站原创 更新时间：2014-10-16 20:42
——也谈“法治中国” 的目标和路线图
据报道，近期当局将绘制“法治中国”的目标和路线图。官方“专家”称“法治中国”是一项渐进、系统工程，不可能一蹴而就。强调中国法治建设需要时间，停不得，也急不得，要稳步推进。凡具备常识的人都知道，这些说辞，其实都是一些正确的废话，也是空洞的套话，而本质上则无异于虚伪的谎话。其目的无非是要为特权继续凌驾于法律之上加以辩护，进行下一步的铺垫，为恶劣的司法现状开脱，也是为避免期待法治进步的公众失望打的一剂预防针。这些“专家”说辞，回避了法治建设的一个根本问题：在现代社会，无论国家、不分地域，只要没有司法独立，就不可能有真正的法治。
具有讽刺意味的是，就在官方大张旗鼓宣教法治建设之际，近日有近50位大陆公民被以”寻衅滋事“罪名刑事拘留。而这些案例，正是官方滥用司法权的样本，是只有党治、人治、权治，而无法治的明证。事实上，这些被刑拘的公民，无一不是在行使现行宪法赋予的权利，他们只是通过言论和行动，表达自己的态度和立场，然而，他们的个人权利和人身自由却遭到了臭名昭著的口袋罪”寻衅滋事“罪的侵犯。如此无法无天肆意妄为，无疑是不折不扣、触目心惊的司法腐败。在这样的活生生的现实之下，所谓法治中国建设的目标和路线，即便不是欺骗，也是空谈。
历史的经验和无数事实证明，民主自由是法治的基础，一个国家和社会，如果没有民主，包括自由在内的公民权利缺乏保障，那么法治就无从谈起，只能人治横行、特权肆虐、腐败猖獗。现代文明的常识是，法治与人治是截然对立、非此即彼的不同的国家和社会治理理念，不可能同时并存。人治是个人权力、党派特权凌驾于法律之上，而法治理念正好与其相反。要法治就不能有人治，只要人治一息尚存，法治就根本上不可能实现。同时，法治还包含形式意义的法治和实质意义的法治两个部分，形式意义的法治应当体现法治的价值、原则和精神，实质意义的法治也必须通过法律的形式化和运行机制予以实现，两者均不可或缺，且只有二者统一，法治才能畅行。
而众所周知，在现行制度之下，往往只是口头强调“以法治国”、“依法办事”，并无“法律至上”、“法律主治”、“制约权力”、“保障权利”的价值、原则和精神。也就是说，虽然现行宪法第一百二十六条规定：人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。但事实上党权、特权乃至行政权全都赤裸裸地凌驾于法律之上。
司法权为特权所独占，所谓的法律就堕落成了只为强权服务且可任意蹂躏的婢女，从而沦为中国特色的法治独有的“三治三不治”：治下不治上、治外不治内、治民不治官。没有法律信仰、法律至上，任何人的权利都无法得到有效的保障。例如，即使在因担心腐败亡党而刮起的反腐风暴中，中纪委在惩治行政部门的腐败官员时，也并不走法律程序，而往往是越过国法而施行党纪，这其实就是将家法党法凌驾于国家法律之上，以至于许多涉嫌腐败的官员，在审查过程中，得不到法律援助，人格、尊严和人身安全等权利也无法得到基本的保障。
总而言之，法治建设固然需要一个过程，而且这一过程也可能漫长艰难，当然不可能一蹴而就，但是，关键在于，法制建设的目标和路线如果出自真心诚意，就必须认识到，司法独立是现代文明所推崇的法治建设的唯一坚实的起点，而缺乏司法独立，恰是中国法治建设的致命缺陷和最大障碍。
民生观察特约评论员
