连日来，从中央、相关部委、企业等各个层面传出的讯息显示，今年我国针对国有企业的反腐，无论是规模、力度还是制度安排建设，都呈现明确的升级加码态势。
十八届中央纪委五次全会工作报告明确指出，坚持从严治党，国有企业不能例外。今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。
过去的2014年，有70多名国企高管落马，第三轮巡视工作开展以来，有14名央企高管被调查或处理。从有关方面反映获悉，一些企业和个别领导人员仍存在“四风”问题，甚至顶风违纪，侵吞贪污输送挥霍国有资产问题突出，腐败蔓延势头还没有得到有效遏制。
日前召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议审议通过《中管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等文件，深化党的纪律检查体制改革，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处，为反腐工作做出制度安排。
在此之前，中央纪委已将原第一纪检监察室调整为第五纪检监察室，专门负责联系国务院国资委和中央企业，并且已经安排13个专项巡视组重点巡查央企国企。
“这表明中央精准把握依然严峻复杂的反腐败斗争形势，已经开始为长期反腐败工作做好人员、制度上的准备和安排。”中国企业改革与发展研究会副会长李锦说。
国资委近日专门召开会议向各央企传达反腐精神。国资委主任张毅表示，要充分认识反腐败工作长期性、复杂性、艰巨性，保持惩治腐败的决心信心，保持长期作战的恒心耐心，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚战、持久战。
国企存在哪些问题
记者梳理近年来中央巡视、案件查处、监事会监督、审计、党的群众路线教育实践活动反映的情况，国有企业主要存在五方面突出问题。
1 以权谋私 贪污受贿
有的人利用职务之便，在企业重组改制、投资并购、产权转让、招投标、物资采购、广告业务等环节，营私舞弊，收受贿赂，搞权钱交易，权力寻租十分严重；有的单位违反规定超标发放薪酬福利，或者实施不规范的股权激励，有的人违规给自己发奖金、发补贴。
典型案例：
中央巡视组对中国出版集团公司巡视后发现，有的单位买卖或者变相买卖书号、与民营企业等单位违规合作，有的单位领导班子成员违反集团财务和薪酬管理规定。
多人因贪污受贿被审查。比如近期中纪委网站披露的中国联通网络分公司原副总经理张智江，就利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额贿赂。
2官商勾结 利益输送
有的人通过定向关联交易，为本人、亲属及特定关系人谋取不正当利益，造成国有资产严重流失；有的人以企业改革、市场开拓等名义，通过向个别高级领导干部亲属输送利益，换取个人仕途晋升。
中央巡视组对中国长江三峡集团公司巡视就发现，有的领导人员亲友插手工程建设，一些招投标暗箱操作，工程建设项目分包现象比较普遍。
3 奢侈浪费 假公济私
有的单位高消费怪癖不改，近几年花费几千万元买卡，每年用于打高尔夫球的费用高达几百万元，有的单位公车私有、配专车过多或变相配车。
中央巡视组对中粮集团巡视发现，其执行中央八项规定不够严格，公款支付打高尔夫球费用等奢侈浪费问题突出。
4 大权独揽 独断专行
有的人为谋取私利，重大投资项目不进行充分论证，不履行规定决策程序，个人拍板决定，过程不公开、不透明；在选人用人上，任人唯亲，搞小圈子，搞远近亲疏，团团伙伙。
中央巡视组对中储粮巡视后发现，其在选拔任用干部方面，执行制度不力，程序不够规范，对干部管理不够严格。
中央巡视组对中国长江三峡集团巡视后发现，选人用人工作问题比较突出，工作程序缺失，个别领导人员带病上岗，一些关键岗位长期不交流。
5 管理混乱 有章不循
有的单位“三重一大”决策制度不健全，未将对外投资、大宗物资采购、金融衍生业务列入重大决策事项范围，有的单位集团事权划分不清晰、内控不健全，对下属企业重大事项管控监督不到位，子企业问题频发，有的违反财务纪律，私设账外账、小金库等等。
中央巡视组对中国长江三峡集团公司巡视后发现，“三重一大”事项决策不规范不透明，一些重要事项决策应上会未上会，有的决策事项会上临时动议，会前缺乏酝酿沟通，会上讨论不充分。
国企反腐剑指何方
反腐倡廉的治本之策在于加大市场化改革力度，把官员与高管不该支配的资源回归社会、回归公众、回归市场，市场化改革与反腐建设只能同步推进，别无选择。这是国企发展的必由之路。
紧盯哪些企业？
72家中管企业或悉数纳入巡视
十八届中央纪委五次全会工作报告指出，今年要加大对国有企业的巡视力度，探索分行业、分领域开展专项巡视，实现对中管国有重要骨干企业巡视全覆盖。
中管国有重要骨干企业是指哪些企业？国资委有关人士向记者透露，在国资委监管的112家央企中，由中组部负责人事任命的53家中管企业将纳入此番“巡视全覆盖”。
在中国企业改革与发展研究会副会长李锦看来，纳入“巡视全覆盖”的企业应该与此前央企负责人薪酬改革所涉中央管理企业名单一致，共涉72家企业，除国资委监管的53家央企之外，还将包含金融、铁路等19家企业。
在中央纪委此前五轮巡视中，14家国有企业曾纳入巡视，其中，包括中国石化等12家国资委监管央企、1家中管金融企业中国进出口银行以及1家文化类央企中国出版集团。
紧盯哪些人？
公司要害人员都将成为巡查重点
根据中央纪委的安排，巡视组今年将全面开展专项巡视，要求精准发现、定点突破，针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。
“这表明反腐将不设禁区，也不会仅仅停留在集团公司层面，央企下属上市公司的要害岗位、要害人员都将成为巡查重点。”李锦分析说。
从过往查处案件看，上市公司高管、财务总监等关键岗位人员，通常是在投资并购、招投标等环节大搞暗箱操作导致国资流失的直接参与者，围绕这些人员开展调查，自然是巡视工作重点。
事实上，国资委方面已向央企提出要求，梳理分析“三重一大”决策（即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）方面发生的问题，尤其要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。
一些央企负责人士透露，各级企业已被要求严格开展自查工作，尤其是对于旗下上市公司关键岗位人员，做好排查工作，提前做出应急预案，以配合巡查工作。
紧盯哪些事？
重点监督企业改制等关键环节
“国有资产资源来之不易，是全国人民的共有财富。”不久前召开的中纪委五次全会明确指出。
从过往查处案件看，导致“全国人民共有的财产”遭受损失的重要原因之一，是有的国企负责人利用职务之便，在企业重组改制、投资并购、产权转让、招投标、物资采购、广告业务等环节，营私舞弊，收受贿赂，搞权钱交易。
“有的单位违反规定超标发放薪酬福利，或者实施不规范的股权激励，有的人违规给自己发奖金、发补贴等等。”一位国资系统人士说。
李锦表示，新一轮国企反腐无疑将紧盯这些已经出现的重点问题，大力肃清歪风邪气，强化对重点环节监督，以防止内部交易、暗箱操作，切实防止国有资产流失。 (博讯 boxun.com)
