郑娜2015年3月7日转自自由亚州电台
2013-06-11
有网友在广东惠州某论坛上近日发帖说，惠州的每个社区都张贴了一张有关计划生育的告示，内容是涉及育龄妇女的上环与结扎，以及在规定时间内上环或结扎可给予不同金额的奖励。
广东惠州有关计划生育工作的内幕星期二由设在美国的非政府组织“对华援助协会”披露。自由亚洲电台记者在网上查阅发现，惠州市政府将此次计划生育活动称为“统一依法开展计划生育优质服务集中活动”， 从今年五月二十三号开始， 六月三十号结束。对华援助协会星期三发布的新闻稿说，为了降低生育水平，惠州对已经生育一个孩子的育龄妇女实行上环节育措施，对已经生育两个孩子的育龄妇女实行结扎措施；对不落实规定措施的，子女上学当地计生部门不予开具入学计生证明，当地社保部门不予办理社保业务，当地医院不予办理相关证明，当地政府不予办理一切相关业务；除此之外，惠州当地甚至要求新生儿上户口必须要有上环证明。对此， 中国天网人权事务中心负责人黄琦表示：
“实际上将计划生育与民众的生活， 以及他们孩子的入学等等挂起钩来不是惠州独有的，是全国性的。这种挂钩的做法是因为在中国社会逐渐走向市场经济，政府对民众的传统控制手法， 特别是计划生育控制办法不断减弱，他们不得不实行新的方法， 计划生育。 这种做法实际上也是侵犯人权和公民权益的。”
对华援助协会星期二发布的新闻稿据显示，网友反应，因为惠州计划生育排名落后，所以掀起计生风潮；而且上环是强制性的，有一镇政府工作人员在电话中告诉一位网友，这样做是“强迫性”的，是有“文件”的。在中国， 通常一个地区的堕胎、绝育手术越多，出生率越低，计划生育排名就会越高。
然而， 记者网上查阅发现，惠州的做法去年十月就有当地民众向《南方都市报》投诉，今年“两会”期间， 包括来自惠州的全国人大代表在内多名人大代表也质疑和批评惠州的做法惠州市人口和计划生育局相关负责人曾明确表示，要求新生儿上户口必须要有上环证明的所谓“上户先上环”的做法是不对的，必须坚决予以纠正。如此一来，广东惠州不是说一套做一套吗？对此， 旅居瑞典的中国问题观察人士黎原野表示：
“政府说一套做一套在中国司空见惯，十分普遍， 政府可能有时面对媒体或公众压力做出某种姿态”。
对华援助协会星期二发布的新闻稿据还显示，要求妇女上环结扎节育的不仅仅发生在惠州，中国其他的省份也有类似的情况。在江西省抚州的政府网上，有网友提出生育一胎，到派出所给孩子上户口时被要求必须提供上环证明；《海南农垦报》6月4日报道，近日因垦区计生工作成效显著，人口出生率下降，省农垦总局卫生局被省人口计生领导小组办公室授予年度省人口和计划生育综合治理先进单位荣誉称号。 不过，黄琦表示，中国一些地方的计划生育部门和领导野蛮或粗暴实行计划生育政策有时是中国考核干部政策导致的 ：
“中国的计划生育政策在全国范围内是一个通行的硬性指标，对干部的升迁和就职有重大影响。有些地方有些干部有时面临两难选择，没有极端措施有时就无法遏制所谓超生的情况 ”。
虽然如此， 黄琦强调惠州的计划生育做法严重侵犯人权， 应该立即停止。黎原野则认为，计划生育作为中国的基本国策已经实行30年，开始时考虑到中国的人口问题和当时的经济状况可能有一定积极作用；但是时至今日，中国的计划生育政策越来越越显现出错误的一面，中国媒体常说中国“未富先衰”其实也可能是中国计划生育政策导致的：
“中国高考人数今年开始下降，进入劳动力市场的人口也在下降。 国内的说法是中国未富先老，与其他国家的人口发展规律不符。中国实行人为的计划生育政策，否则中国不会这么快就面对社会的老龄化”。
广东惠州的计划生育集中活动现在开展的是第一次。根据已有的报道， 惠州政府计划在今年年底还将开展一次。惠州政府是否考虑在执行计划生育政策时首先将那些受到公众质疑和批评的做法“结扎”。
以上是自由亚洲电台记者闻剑的采访报道。
