郑娜2015年3月7日转自自由亚州电台
2013-08-01
国四川叙永县一位十六岁女孩，今年六月份因没有户口，不能报名参加中考而服农药自杀。香港大学学生童昕日前就此向叙永县公安局和当地派出所发出快寄信件，要求公开户籍规定。
今年6月28日，四川泸州市叙永县赤水镇16岁女孩蔡艳琼，因父母违反计划生育政策，导致她没有户籍，无法参加高中考试。绝望之下，蔡艳琼将家中的百草枯喝下自杀。泸州媒体报道说，蔡艳琼后来被送到医院抢救，目前情况稳定，但“不排除女孩肺部出现病变的可能”。蔡艳琼是家里的第二个孩子，不能获得户口登记。
报道说，泸州市公安局表示，赤水镇派出所今年曾收到蔡父关于女儿的上户口申请，因欠缺材料而导致拖延，但 7月23日下午，蔡艳琼的户口问题已经办理完毕。
8月1日，香港大学学生童昕，向泸州市公安局、叙永县公安局及赤水镇派出所发出信息公开的申请，要求他们详细说明为什么蔡艳琼十六年来一直没有户口？拒绝她上户口的依据是什么？到底欠缺哪些材料？
有报道说，蔡艳琼父母因为没钱缴纳超生罚款，当局就不给他们的女儿蔡艳琼上户口。在香港的童昕在接受自由亚洲电台记者电话采访时表示，这种事情让人不能接受。
“因为我也是学习法律的。我认为，当地计生部门通过计生费要挟，导致这样的悲剧发生，我认为是不可以接受的。”
面对有关的疑问，叙永县赤水镇派出所警员邝先生则解释说，他不了解过去的事情。
“首先是他的手续不齐全，第二是要她本人或者监护人来办，但他一直没有来。（就是说十六年来他们一直没有来？）不是他一直没有来，是以前我们不知道这个事情，我是去年五月来的，以前的事情我不清楚。后来他来了，我们是同意办，但他一直没有来。”
香港大学的学生童昕表示，希望能够通过政府信息公开申请，了解当地政府为什么在过去十六年都没有给蔡艳琼办理户口。童昕质疑政府有关部门是否存在滥用职权的问题。
“四川省本身并没有规定计生和户口有直接关系。因此我们认为，可能是当地计生部门滥用职权，但是出了事情之后，很快就把户口办下来了。我就是要通过申请信息公开，知道之前为什么这个户口不能办下来。”
在蔡艳琼自杀前后，赤水镇派出所从‘不作为’到‘从速办’。童先生质疑，这是制度的缺失还是人为的祸害？相关责任人有没有被问责？赤水镇派出所的做法可能会让众多黑户儿童们产生错觉，以为采取极端的方式便可获得他们梦寐以求的户口。
中国维权非政府组织益仁平发出的资料显示，中国大陆目前大约有一千三百万人没有户口，这意味着每一百个中国人当中，就有一个所谓的黑户，其中大多数是超生的儿童和少年。
广东律师唐荆陵表示，蔡艳琼的悲剧是中国现行计划生育政策的结果。
“这里面涉及到两个重大的制度问题，就是两个系统的暴政，一个是计划生育政策，另一个是户籍隔离。她就是这两个制度的牺牲品。”
唐律师认为，根据中华人民共和国宪法，中国公民一律平等，因此居住地和违反计划生育政策不能成为剥夺公民权利的借口，任何法律法规都不应违背宪法规定。不过唐律师表示，目前在中国大陆，违宪的法律法规很难获得纠正。
“中国法律制度没有适当的法律审查机制。中国有这个司法审查的条款，但没有办法落实。因为政治上它没有这个动力。所以在中国现在的体制下，对现行制度的违宪审查这个问题是没有空间的。”
益仁平发布的消息说，目前中国许多地方的户籍部门将户籍与计划生育捆绑管理，如“上户先上环”等土政策十分普遍，严重侵害了公民基本权利。而《中华人民共和国未成年人保护法》规定，未成年人不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，都依法平等享有各项权利，因此以是否缴纳社会抚养费作为户口登记的条件，是违法的。
以上是自由亚洲电台记者石山的报道。
