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“株连式拆迁”说到底是个民主问题
2008年01月11日07:01[我来说两句
来源：人民网 作者：单士兵
寄生于中国封建社会的“株连罪”，现在，似乎又冒出了其阴魂不散的魅影。
有媒体报道称，在江西丰城的一场打着“旧城改造”旗号的拆迁中，许多与被拆迁人有亲属关系的公职人员被告知：要在规定时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，“否则将被采取组织措施”。
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由于拆迁补偿与市场价格悬殊，有公职人员“办事不力”，有的被停职，有的被威胁停发工资，连一些低保户都被告知，如不配合将被停发最低生活保障。
毁你仕途，停你薪水，甚至断你的炊！这种手段的威慑力不言而喻。问题是，还不管你是不是拆迁户，只要与你挂上亲的拆迁户成了“钉子户”，那么，就得让你先尝尝被钉子扎的强烈痛楚。株连手段以其极度的残忍与无情，以其与现代法治和文明极度相悖的野蛮力，成为丰城拆迁中一台横行无羁的机器。
这样的拆迁株连手段，江西丰城不是第一家，前些年震惊全国的湖南嘉禾强制拆迁事件，当地政府就这么干过，完不成任务者或停职停薪或免职或下放至边远地区。为了规避与被拆迁户的“亲属关系”以免受株连，一些公职人员被迫以“离婚”手段“脱离亲属关系”。现在，江西丰城，就有一些拆迁户就为影响子女亲人前途，陷入一筹莫展，甚至泪水纵横。
毕竟，在中国，亲情伦理有着强大的力量，从某种意义也维系着和谐、幸福与稳定等等内容。拆迁株连，利用的恰恰就是这种亲情伦理。这是法治的莫大悲哀。
当前中国社会正在由“熟人社会”向“陌生人社会”过渡，尽管确定契约意识与权利理念将成为时代必然的诉求，但它却不会是一蹴而就的。伦理与文化的因素，将会在漫长的一个历史阶段，成为烙在契约与权利的文本上的重要印记。在这样的背景下，尽管我们可能在法律文本上确立了公民应享有的权利，但是，有一些侵犯公民权利的行为，恰恰就是绕过法律的选择，而选择亲情伦理的路径，来最终达致对公民权利进行剥夺的目的。
江西丰城的拆迁株连就是这样的。尽管《物权法》已经从纸面走进生活，但它却改变不了拆迁户们的劫难。拆迁补偿与市场价格明显悬殊，明显损害了拆迁户的利益，这时候，权利与权力之间的博弈，本应该完全置于法律的语境下来进行。然而，当地政府却大搞株连，迫使拆迁户在亲情伦理资源的影响约束下，自愿签字，接受不公平的契约条款。面对这种情形，相信，《物权法》是一脸无奈的，而所谓的“公共利益”界定也失去了基本的意义，公权力为侵犯私人权利制造了一条新的“通途”。
尽管拆迁株连为公权剥夺私权提供了方便，但它却掩蔽不了这种手段本身的封建“人治”的本质，它明显有悖于这个时代的法治精神。毕竟，公职人员的权利是由法律保障的，他们的任免也必须符合民主的程序正义。然而，在这些拆迁株连事件中，我们却看不到人大代表、政协委员的身影，这本身也再次印证了，正是因为民主决策的缺位，权力才会如此不受制约，成为脱缰的野马。
拆迁株连事件，是一面镜子，它实际上昭示着当前权力与权利博弈愈显复杂化。它让我们看到，公权力可以通过充分调动公共资源与伦理资源，来显示其强大的威力。而要想避免强大的公权力失范，对权利形成巨大的威胁与掠取，民主就不能缺位。民主是个好东西，只有它的约束力，才能让一切权力与权利的博弈，沿着法治轨道来进行。
来源：华商报
