邹长明转自华龙网
昨天，新修订的《北京市中小学学生奖励和处分办法》发布，本月26日将正式实施，这是该办法近27年来的首次修订。新办法增加了学生申诉部分，并明确八周岁以下学生一般不予处分。
据介绍，《北京市中小学学生奖励和处分办法》适用于本市普通中小学学生的奖励和处分，包括公办和民办性质的小学、初中、普通高中，不含幼儿园、特殊教育学校和职业学校。此次修订，历时1年有余，全市1630所中小学校的42万名中小学生和16万名家长均是“智囊团”。前期，北京教科院评价中心还进行立项研究，全面研究兄弟省市有关做法、中小学生奖励和处分的法律政策依据、中小学生惩戒教育国际比较等。
新修订的办法包括“总则”“学生奖励”“学生处分”“学生申诉”和“附则”5部分，共31条。学生奖励部分删除了关于“金帆奖”“银帆奖”和“三好学生”“优秀学生干部”等奖励和学生集体奖励的条件和办法，仅对学生奖励做出原则性指导，倡导各区和学校积极探索科学、多元的学生评价机制，丰富奖励方式。学生处分部分特别明确了开除学籍的适用对象和适用情形，规范这种最严重的处分类型的适用。对处分的实施程序、撤销程序及认定主体进行了细化和明确。
新办法增加了学生申诉部分。市教委解释，这是全面推进中小学依法治校工作的要求，增加了被处分学生的权利救济类型和途径，包括处分作出前的陈述权和申辩权，送达决定书之后的申诉权，明确了学校和区教委受理申诉的职责等。特别提出学校应充分保障学生的申诉权，应建立学生处分申诉制度，建立学生申诉处理委员会。
除开除学籍处分外，学校不得强迫受处分学生转学和退学。不仅如此，新办法明确，八周岁以下的学生一般不予处分，可以给予口头批评教育，帮助改正错误。
市教委表示，此次修订强调对学生的奖励和处分应当在日常教育的基础上进行，充分考虑教育目的和效果，奖励要激励先进、鞭策后进、树立榜样，处分要惩前毖后、治病救人，重在对学生进行批评教育，避免不当使用处分。
办法亮点
奖励 倡导科学多元评价
新办法明确，奖励是激励学生进步的一种教育手段,运用正确的奖励方式，可以激励先进、鞭策后进，鼓励学生全面发展和个性发展。
新办法倡导各区和学校积极探索科学、多元的学生评价机制，丰富奖励方式。依据新办法，对德、智、体、美方面综合表现突出或某方面表现突出，以及诸方面或某方面有显著进步的学生或集体，可以对其本人或集体进行奖励，记入学生综合素质评价或学生档案。
处分 不得歧视被处分学生
新办法明确，对违反纪律和犯了错误的学生，应耐心批评，以思想教育为主，注重和学生及其家长沟通，帮助学生认识和改正错误，避免不当使用处分手段。对义务教育阶段的学生可以给予警告、严重警告、记过处分。
除开除学籍处分外，学生受处分期间，学校不得对受处分学生随意停课，不得歧视受处分学生，不得强迫受处分学生转学和退学。教育部门严禁体罚、变相体罚、侮辱学生和孤立学生。
申诉 成立申诉处理委员会
学校应成立学生申诉处理委员会，负责受理学生对处理或处分决定有异议提起的申诉。该委员会应当由学校相关负责人、职能部门负责人、学生所在班级的班主任、教师代表、家长代表、学生代表等组成，可以聘请校外法律、教育等方面的专家参加。
学生或其父母或其他法定监护人对处分决定有异议的，可以在接到学校处理或处分决定书之日起10日内，向委员会提出书面申诉。委员会在接到书面申诉之日起15日内作出复查决定。
