中共计划生育政策演变
1950年代至1970年代：从“赞成节育”到“最多两个”
1954年12月，刘少奇召集国务院多个单位的负责人举行了节制生育问题的座谈。1955年3月，中共中央在批示中表示“赞成适当地节制生育”。三年困难时期结束以后，1962年12月，中共中央、国务院发出《关于认真提倡计划生育的指示》，提出“在城市和人口稠密的农村提倡节制生育”。1973年12月，第一次全国计划生育工作汇报会确定了“晚、稀、少”方针，要求晚婚、一对夫妇生育两个孩子、间隔四年左右，计划生育工作全面推行。1978年10月，中共中央批转国务院计划生育领导小组会议报告，“提倡一对夫妇生育子女数最好一个最多两个，生育隔三年以上。”
1980年代：一胎化
1979年1月，全国性法律颁布之前，各个省、直辖市、自治区先行制订地方的计划生育试行条例，对违规生育者给予经济和行政的严厉处罚。很快，计划生育政策又变为要求一对夫妇只生一胎。1979年下半年起，多地又按照一胎化的要求修改计划生育规定。1983年，钱信忠任国家计划生育委员会主任提出“一胎上环，二胎绝育”。
1990年代至2010年代：一票否决制和极低生育率
1991年5月，中共中央、国务院做出《关于加强计划生育工作、严格控制人口增长的决定》，各地推行计划生育一票否决制。2000年3月和2006年12月，中共中央、国务院两次做出加强人口与计划生育工作、稳定低生育率水平的决定。
2013年至2015年秋：放开单独二孩政策与推广结束一胎化
2013年11月，中央决定坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。2014年，各地陆续实施单独两孩政策。2015年，全国21所高校及科研机构的39位人口学者联名提交建议书，呼吁全面放开二孩生育、取消对公民的生育限制；50位法律学者联名提交建议书，呼吁尽快废除生育审批制度，取消社会抚养费制度，实现公民自主生育。
2015年秋：全面二孩政策提前实施
在10月29日上的中共中央十八届五中全会突然决议：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。一胎化在中国大陆正式废除。2015年12月2日，中华人民共和国国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，在会上通过了《中华人民共和国人口与计划生育法修正案（草案）》，明确要加速在全国统一实施全面两孩政策。12月27日，该草案经全国人大常委会表决通过，改为元旦后出生的孩童就地合法二胎，2016年1月1日正式生效。
中国民主党中国计划生育观察员 高聪
2016年12月31日
