高聪转自国家计生委网站
湖南省长沙市认真贯彻中央关于计划生育工作“三不变”、“四到位”的总要求，顺应调整完善生育政策的新形势和卫生计生机构改革的新变化，夯实基层网底、优化服务网络、创新管理网格。
一、夯实基层网底，强化队伍基础
在市区，每个网格按照“一长五员”的标准统一人员配备，统一工作职责、统一财政投入、统一考评奖惩，形成了街道统筹协调、社区牵头抓总、网格全面落实的“金字塔”型的网底格局，社区社会阵地资源、卫生计生职能职责均得到了深度融合和优化组合。在农村，实施计生“三级联创四到基层”活动，进一步推进投入、责任、指导、考核四到基层，在确保实现“村为主”的基础上，推进工作重心、工作队伍向组级下移。
二、优化服务网络，强化能力支撑
整合技术资源。组建县、乡两级妇幼保健计划生育服务中心，整合原有的村级卫生室、计生服务室，合并组建村（社区）卫生计生服务室，使卫生的技术优势和计生的网络优势形成互补、相得益彰。通过采取医疗联合体、“手牵手”帮扶等手段，引导医疗卫生、妇幼保健、计生服务质资源下沉到乡镇、村（社区），为基层卫生计生服务创造良好条件、提供坚实支撑。
实施项目融合。探索实施村级公共卫生计生项目融合，将卫生9项、计生3项、卫计合作4项共16大项49小项公共服务项目进行“打捆”，对公共卫生资金和计生服务经费实行统筹拨付，并配套实施相关考核、激励机制，全面落实一体化、一站式卫生计生服务；将流动人口卫生计生均等化涉及卫生的12项和涉及计生的5项全面融入基层公共卫生项目，实行同部署、同考核、同落实。
注重能力提升。制定实施“基层卫生计生服务能力提升三年行动”方案，通过三年时间（2016至2018年），市县政府共计投入10亿元，重点投向乡村两级卫生计生服务机构建设、实用人才培养、岗位技能培训、新技术新项目推广等。到2020年，建成全省一流的乡街妇幼保健计划生育服务中心100所、村（社区）卫生计生服务室（中心）1000个，培养基层全科医师10000名。
三、创新管理网格，强化机制保障
实现精准服务。依托全员人口信息化应用体系，创新开发“人口网格化信息管理系统”，将127个街道划分为10598个网格，实现定位楼栋50.3万栋，搭建房间293.8万间，人房关联488.33万人、人业关联156.55万人、人户关联773.13万人，全市3947.65平方公里的地面建筑、管理单位有关情况及时更新，做到管理不留“盲区”和“死角”。借助网格系统三维定位和直观显示，由网格系统自动进行信息引导，及时提醒服务机构和人员开展个性服务，信息更直观、情况更精准、服务更到位。
优化管理效能。利用网格化信息系统的基础信息、重要信息、紧急信息引导功能，加强流动人口离开、返回、怀孕、生育、避孕节育、证件办理等跟踪服务管理，相关部门依托该平台在各自职能范围内，协同做好流动人口服务管理工作，依托社区推行“一体化管理”“一站式审核”“一门式办公”及网上办证，实现流动人口服务均等化和精准化，在提高行政效能的同时，切实方便了群众。
改进监管考核。运用网格系统平台，加强对基层服务管理的动态跟踪和层级督办，发现信息反馈不及时、服务管理措施不到位，立即督促相关单位限期落实。实时对基层的数据进行汇总分析，既为领导科学决策提供了第一手信息，又为考核评估提供了最可靠的“数描”（数字描述）。通过该系统，过去大规模抽样调查已向小规模数据核查转变。考核中75%左右的指标项无须再去现场调查，有效减少了调查次数，减轻了基层负担。
