高聪转自国家计生委网站
河北省邯郸市探索将育龄妇女小组长转型为“健康家庭计生小组长”，将计划生育与基层公共卫生“一肩挑”，综合提升计划生育服务管理能力，取得了较好的效果。
一、建立机制，增强领导合力
坚持党政一把手亲自抓、负总责，和党委政府一名领导统一管理卫生、计生工作的“双一”领导机制，将基层计生网络建设情况纳入考核范围和目标管理责任制，定期督导评估、排队通报，对基层计生网络建设出现滑坡、机构和队伍不稳定的县、乡主管领导进行约谈。加大计划生育经费投入，明确要求：计生人员待遇全部纳入县级财政预算，不得与社会抚养费挂钩，凡是因投入不到位导致人员待遇不落实、工作出现滑坡的单位，实行单项工作“一票否决”，并约谈所在县（市、区）党委政府主管领导。
二、科学整合，优化基层队伍
一是合理设置，整合县乡卫生计生机构。县级组建“妇幼保健计划生育服务中心”，保留“妇幼保健院”牌子。设立乡镇（街道）卫生计生办公室，由党委政府负责。组建新的乡镇卫生院，加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，受县级卫生计生行政部门和乡镇政府双重管理。合并村卫生室和村计划生育服务室，更名为“卫生计生室”。
二是科学整合，发挥卫生计生技术优势。将乡镇计划生育服务站取得执业助理医师以上资格的技术人员充实到乡镇卫生院，集中使用专业技术力量。
三是强化培训考核，提升基层队伍素质。通过实行分级培训、技能竞赛、创新服务模式、规范管理制度、强化作风建设等举措，提高了基层计生队伍依法行政能力和技术服务水平。加强考核，兑现绩效工资，连续两年不合格的待岗培训，连续三年不合格的解聘，强化基层计生队伍的责任意识。
四是多措并举，稳定基层计生队伍。每年安排基层计生队伍进行一次免费体检。连续两年开展“最美卫生计生人”评选，并进行巡回演讲。评选表彰一批优秀基层计生工作人员，对连续干满15年以上且年满60周岁以上的优秀村专干和育龄妇女小组长推行退休制度，分档次发放退休补助金。
三、开展健康创建，提升服务管理能力
一是设立“健康家庭计生小组长”。在对育龄女小组长进行专业培训的基础上，转型为“健康家庭计生小组长”，拓展其服务范围，在做好计划生育服务管理工作的同时，开展健康宣教、咨询，引导群众树立健康科学的生活方式，实现计生、卫生工作的有机结合。同时，将了解到的居民健康需求，向“健康小屋”专家和社区医生进行反馈，专家和社区医生有的放矢地进行指导，架起一座专家、社区医生与社区居民的“连心桥”。
二是开展“健康小屋”创建。建设2000个以专家个人名字命名的“健康小屋”，搭建了计生卫生双重工作的业务依托平台。健康小屋”的专家既是健康家庭指导员，引导群众自主参与健康管理，又是计生小组长的培训员，多种方式培训健康家庭计生小组长。各级医院组织专家定期到“健康小屋”进行指导，进一步促进城市优质医疗资源下沉，更好地为服务群众。
三是开展“健康家庭”创建。围绕打造“健康中国”的战略目标，开展“健康家庭”创建活动，明确了“健康家庭”的四个标准，即健康的生活环境、健康的家庭氛围、健康的优生优育、健康的生活行为，在群众中逐步强化健康家庭的理念，让家庭生活更健康更和谐。（河北省邯郸市卫生计生委供稿）
