高聪转自国家计生委网站
湖南省计划生育工作坚守“三条底线”，即坚守制度底线，“三不变”一个也不能改变；坚守任务底线，主要指标一个也不能落空；坚守工作底线，“四到位”一个也不能缺位，积极改革，稳中求进，计划生育工作实现了稳健发展。
一、强力推进资源整合，重构计划生育管理体系
一是整合行政资源。省卫生计生委在成立不到3个月的时间实现机关正式合署办公，领导分工交叉搭配，处级干部交叉安排，工作职责交叉配合。将计划生育职责融合分解到委机关15个处室，行政资源有效整合。
二是推进综合执法。省编办、省卫生计生委联合发文，要求组建市县卫生计生综合监督执法局，调剂人员充实乡镇执法力量，集中行使综合监督执法权。2015年，将执法资源整合纳入目标考核，2016年，将追踪考核，确保机构改革后仍有专门执法机构负责社会抚养费征收、查处政策外生育、整治“两非”。
三是夯实基层网底。按照“重心下移、触角下延、力量下沉”的思路，探索网底建设从“以村为主”向“以组为主”转变，计生工作重心向组级下移。聘用组指导员，定职责、定待遇、定考核，打通了经常化服务管理的“最后一公里”。同时逐步将计划生育服务管理事务委托计生协会承担，安排专项经费4000万元用于村组协会组织建设。
二、强力推进职能融合，聚焦计划生育目标任务
一是更加注重依法治理。严明目标管理，省委组织部将计划生育“一票否决”等情形纳入干部档案信息库，作为考察任用干部的重要依据。严厉整治“两非”行为，规定出生人口性别比异常严重的市县，不能评为优秀单位。
二是更加注重简政便民。优化考核指标为基层松绑，2015年，对市县考核精简内容，减少频次，压缩先进面。省级只考评全局性重大工作和结果类指标，基础性工作和过程类指标下放到市县；省级考评二级指标两年减少23项，三级指标减少45项，符合政策生育率指标由2008年的93%下调至今年的82%；将未婚生育一孩纳入政策内统计，采取多项便民措施推进服务便民，为群众减负。
三是更加注重利益导向。对城镇独生子女父母实行“每人每月80元”的新方案，计生奖励城乡并轨，实现了城镇居民的全覆盖。加大对计划生育特殊家庭关怀扶助力度，将全省农村独生子女伤残、死亡家庭扶助标准与城镇标准统一。整合部门资源关爱计生家庭，如省移民局对享受移民后扶政策的计生特困家庭每年每户补助1000元；中国人寿湖南公司出资200万元，对失独家庭重大疾病、意外亡故实施救助。
三、强力推进工作结合，完善计划生育运行机制
一是部署安排同步调。明确提出“医改攻坚战、健康保卫战、计生阵地战”统筹推进。整合县乡妇幼保健和计生技术服务资源，依托信息化手段将湘粤流动人口出生、医院住院分娩和《出生医学证明》信息比对共享。
二是督查督办同行动。计划生育工作专项督查中，抽调卫生计生人员交叉安排，增进相互了解，熟悉彼此业务，促进了对计划生育工作的认识和思考。
三是考核奖惩同力度。将综合执法能力建设、基本公共卫生服务、基础性信息资源整合等纳入党委政府的年度考评；将市州计生工作综合调查和卫生计生重点工作考核相结合，同反馈、同通报、同奖惩。既做到了工作融合，又提升了考核质量，增强了行政推力，实现了共享多赢。（湖南省卫生计生委供稿）
