陈强转自博讯网
非独母亲新生二孩 计生办纷扰接踵而至
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水阁计生办：结扎了社会抚养费打折 不从者严办
母亲两部门申请信息公开：该做法法律与理论依据何在？
律师观点：结扎与社会抚养费征收额捆绑荒谬违法
2015年7月1日
浙江的一位非独母亲吴娜（化名）二孩新近出生，屡屡接到水阁计生办的来电，该计生办的管姓工作人员屡次向其强调：你去结扎了社会抚养费可以打5折，不结扎则按本地最高征收标准征收。母亲吴娜纳了闷：结扎了社会抚养费可以打折，这是什么情况？难道又是结扎指标起了怪？
于是，在2015年7月1日当天，吴娜向国务院法制办、国家卫计委各寄出了一份政府信息公开申请表，以下是所申请公开问题的全文：
国务院法制办、国家卫计委：我是浙江非独已生二孩的一位母亲。2015年4月与6月，浙江丽水市水阁计生办三次告知我：结扎了所需缴纳的社会抚养费就可以打折，不结扎则按最高标准征收。
请问国务院法制办、国家卫计委：1.水阁计生办的做法是否强制结扎？如果您的回答是否，请说明理由。2.水阁计生办将妇女结扎了社会抚养费就可以打折的做法，法律依据是什么？3.请问结扎妇女所生养的子女，是否占据更少的社会资源？如果答案是否，妇女结扎了社会抚养费即可打折的理论依据是什么？
非独母亲新生二孩 计生办纷扰接踵而至
计生办：结扎了社会抚养费打折 不从者严办
超生罚款乱象何时止？母亲两部门申请信息公开
吴娜（化名）是浙江省丽水市人，她在2015年初生育了第二个孩子。由于吴娜夫妇两人都属于非独生子女，因此这个孩子属于计划外生育。在今年6月，当地街道计生办多次联系她，希望她去做结扎手术，并称如果她不结扎将会按照最高限4倍征收社会抚养费。计生办的工作人员同时表示，及时结扎可以让她少交钱作为奖励。
“同样的情况下，不结扎就要交双倍的钱，这让我实在无法接受”，吴娜认为即使自己日后去做结扎，也是因为难以承受的高额的征收款逼迫她不得不去结扎，而不是她内心接受了结扎的节育措施。“计生办的做法实质是变相实施强制结扎。”
2015年6月24日，浙江省丽水市水阁计生办的工作人员管晓芬（音）在电话中告知吴娜： “《浙江省计划生育条例》规定多生育一胎是按照2倍到4倍处理。我们水阁有自由裁量权，可以征收2倍、3倍，也可以是4倍”，“这个是我们水阁的规定，你如果去结扎就是按照两倍去征收（社会抚养费），是55028元。如果不结扎的是按照4倍去征收，110056元。”对方还告知她，如果她如果不去结扎将会被按照最高额度起诉至法院强制执行，并对她的消费如购买火车票、银行贷款等进行限制。
吴娜查阅了相关资料，了解了很多不同的避孕方式及相关的原理。“结扎不是最适合我实际情况的，除了结扎还有很多避孕方法，为什么非要用结扎的方式？”她在新闻报道以及在网络上得知许多人在结扎后产生了不良症状，对日常生活工作都造成了很严重的影响。但计生部门从未向她讲解过结扎的原理、询问她是否有不适宜结扎的情形，以及如果有不良反应的解决方式。她猜想，一旦发生结扎术后不良症状，只能像其他人一样默默忍受病痛折磨。
吴娜认为，同样是多生育一个子女，2倍的差别实际上是在处罚不去结扎的行为，就是变相强制结扎。在无法忍受当地计生办多次催促后，她决定向国务院法制办与国家卫计委申请信息公开，询问结扎了社会抚养费即可打折的法律依据与理论依据；这种做法是否强制结扎。以下是所申请公开信息的全文：
国务院法制办、国家卫计委：我是浙江非独已生二孩的一位母亲。2015年4月与6月，浙江丽水市水阁计生办三次告知我：结扎了所需缴纳的社会抚养费就可以打折，不结扎则按最高标准征收。
请问国务院法制办、国家卫计委：1.水阁计生办的做法是否强制结扎？如果您的回答是否，请说明理由。2.水阁计生办将妇女结扎了社会抚养费就可以打折的做法，法律依据是什么？3.请问结扎妇女所生养的子女，是否占据更少的社会资源？如果答案是否，妇女结扎了社会抚养费即可打折的理论依据是什么？
律师观点：结扎与社会抚养费征收额捆绑荒谬违法
长期关注计生政策的浙江碧剑律师事务所律师吴有水表示，水阁计生办的做法荒谬而于法无据；当前各省计生条例虽然对社会抚养费的征收额度虽然有自由裁量的空间，水阁计生办如此明目张胆地将妇女结扎与征收额度捆绑，令人对该地是否存在结扎指标化问题生疑，建议有关部门进行查处。
另外，吴有水还说，国家计生委一直强调：中国的计划生育政策没有强迫性。但实际上强制征收超生父母社会抚养费的经济惩罚方式、各地结扎指标化、社会抚养费征收指标化与生育率控制指标化虽悖谬又共存的现象，衍生出许多计生政策执行过程中与超生罚款征收过程中的怪象。
浙江丽水母亲吴娜遇此怪象之后向两部门所申请信息公开的内容，指涉到了一些关键的问题；但更根本的是计生政策的各种强制措施带来多少苦难、多少恶果？是否合理？是否合法？何时废除的问题。中国当今的人口生育率已经太低，人口结构已陷入不良循环，在此时，已经没有保留强制性计划生育的必要，废除之是一件于国于家于民有利无害的大好事。
