【大纪元2016年12月18日讯】（大纪元记者秦雨霏报导）北京已经下令国企打碎几十年的铁饭碗制度。
路透社报导说，这个命令是为了减少臃肿和债务累累的国企的财务压力。但是它可能说起来容易做起来难，因为它将给社会和经济带来疼痛。
一家国企有41家医院和18所学校
平煤神马集团是一家国营煤炭巨头，位于平顶山的中心，主导著河南省的经济、社会和阴霾。
除了煤炭之外，它还拥有化学和建筑企业。但是它也承担着惊人数量的其它责任。
它运营著41家医院和18所学校，为工人提供养老金、津贴房、水电和暖气。它甚至经营著一家带有高尔夫球场的豪华老人院，入住者是高级经理们。
这些设施的命运现在变得模糊。如果不关闭它们以及全国的同类设施，那么许多基础设施需要更新。国务院研究者估计那将花费逾1万亿元。
随着煤炭行业削减产能，一些平顶山医院的病人数量已经减少。
路透社报导说，北京下令，在2020年之前，国企需要摒弃它们的社会职能。对于平顶山而言，这个任务更加迫切。河南省正在实施一个试点计划，希望在2017年末之前完成这个过程。这让平顶山处于北京和各省的聚光灯下。
虽然富裕地区的国企多年前就已经摒弃了社会福利服务，但是贫穷省份难以做出转变，因为国企在这些地区扮演着核心角色。
国资委主任肖亚庆在官网上说：“去除社会职能，解决历史遗留问题，是国企转变为市场实体的重要条件。”
截至9月末，中国国企已经积累了85.3万亿元的总债务，这是全球金融危机之后北京鼓励信贷的结果。
央企运营著8000个提供社区服务的单位。摈弃这些单位将需要重新安排就业，特别是随着经济放缓，当局试图限制社会动荡。
一名人大代表3月份透露，央企每年花费8500亿元用于学校、养老金和其它社会职能。地方国企在这方面的花费更高。比如在河南省，国企每年花费8亿元给居民提供暖气和水电。
砍掉国企包袱面临巨大挑战
虽然经济放缓和商品价格下降给国企带来的伤害最大，但是昂贵的社会职能也造成了很多的亏损。
新疆人大代表Halidan Abdulla Kader告诉路透社：“今天，当我们建立世界级能源企业以及跟全球公司竞争的时候，持续背负这些沉重的负担显然已经过时，并且难以持续。”
中国的铁饭碗制度始于1951年。许多国企最初是政府部门，并常常负责整个地区的社会基础设施。
第一道裂痕出现在1986年，当时快速现代化的中国引入新的养老金计划，结束了国企终身制。到1995年，北京呼吁系统性转变“社会职能”，以便为国企改革铺路。那次改革让数千家破产的国企关门，逾2000万工人下岗。
国务院研究员说，这一轮国企改革的挑战之一是，将社会职能从国企转移到地方政府需花费巨额资金。拿黑龙江龙煤集团为例，这笔花费为43亿元。相比之下，这些职能每年的运营成本是3亿元。
再比如河北省开滦集团，在将社会职能转移到政府之前，它需要花费46亿元升级暖气和水电设施，以达到可接受的标准。
国企改革的另一个挑战是，工人们担心失去工作和医疗保险。
平煤神马的一名矿工陈先生告诉路透社：“我们最担心的是我们有没有工作。”
他过去做过肾脏手术，是由公司保险支付的，但是现在他已经好几年没有健康保险了。
