王宪文:中国为什么要民主
民主是削弱两极分化的最有效办法,这是民主的最大好处。利益集团人数少,选票少;底层人民人数多,选票多。权力只会对权力的来源负责,底层人民是执政者主要的权力来源。为了争取他们的选票,执政者会大幅增加底层人民的福利。这些钱来自夺富济穷。加大富人的税收,然后用于保障民生。中国目前的状况是领导人由利益集团推举,所以执政者不得罪利益集团,也不剥夺他们的收入,默许富人通过股票、隐收入、假帐等形式避税。占中国1%人口的富人的缴税大约占总税收的10%;而美国1%的富人缴税能够占总额的40%。因此,从财富分配的角度来看,民主化是一个调整社会财富分配、削弱两极分化的过程。
民主制度更容易保障人权。联合国大会通过的《世界人权宣言》指出,人类不分民族、国籍、肤色等,均享有如下基本权利:不被任意逮捕或拘禁、不被任意剥夺财产、法律面前人人平等、享有公正公开的审讯、不得加以残忍酷刑、对政府政策或社会现象有发表意见的自由、宗教和信仰的自由、和平集会的自由等。民主制度可以让人民通过选票制约政府的行为,所以比专制制度更容易保障这些基本的人权。用一个比较形象的比喻来说,民主可以把权力关在笼子里,不让它出来乱咬人。
民主可以调整政府财政分配。中国政府在教育、医疗、最低保障金、养老保险、失业保险、工伤保险和住房公积金等民生方面的投入,只占政府财政支出的15.8%,而民主国家平均51%;中国行政开支 (公务员工资、公车消费、公款吃喝、公费旅游和公款报销等)占政府财政支出的39%,世界平均是5.1%。民主之后,随着政府运行透明化,被官员挥霍的财政将大大减少,因此行政开支将大大降低。执政者为了赢取选票,往往会用来增加在民生方面的投入。因此,民主可以让中国政府的财政支出 向民生倾斜。
民主是法制的前提。法律是由政府制定的,政府拥有解读权;同时,政府控制了暴力机器,即使政府欺骗人民,民众只能忍耐。没有民主,人民就没有任何工具去制约政府,也就无法保证公正审判、严格执行判决,因此民主是法制的前提。
民主可以缓解民怨。中国历代王朝更替的根源是官民矛盾,最近几年咒官、仇官和弑官现象 越来越突出,因为人民没有途径排解对官僚集团的怨恨。民主选举可以通过拉票、助选、竞选、选举等形式,形成官民互动,进而释放民怨,因此有人称民主是“民怨的排气阀”。
民主制度纠错能力比较强。在一党执政下,决策的后果必须由这个政党独自承担。但决策难免会有失误,如果承认错误,人民就会怀疑它执政的合法性,也会要求惩治决策者,所以只好硬着头皮继续错下去。但是在民主制度下,人民可以通过选票去纠错,例如:当美国人民意识到越南战争的错误,通过投票去结束了它;当人民厌倦了文化大革命,可以通过投票去终止它,不必等到伟人过世; ……
中国民主党员 王宪文
2015年10月15日