-户籍制度功能
中国的户籍制度是中国政府对实施的、以户为单位的人口管理制度。长期以来，中华人民共和国人口管理方针的制定与实施均建基于此项制度。中国户籍制度根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。根据第六次全国人口普查发现，有一千三百万人无法获得有效登记，丧失基本人权和公民权。这部分人被称作“黑户”，占中国人口的1%。
中国的户口制度现在有四大主要功能。
第一，人口信息的收集与管理。每一个中国公民从出生起就必须由警察登记在册。每个人的户口档案和自持的户口本成为确立公民身份，发放身份证和护照，确立法律地位和亲属关系，制定有关政策的基础。
第二，资源分配功能。从初建时起，中国政府对占人口少数（15-25％之间）的城市户口持有者实行了长期的基本生活必需品的补贴配给供应，而占人口大多数的农村人口基本与此无缘，因为农村已经有分配宅基地和农地，担任粮食生产者的角色。国家对城市人口，尤其是大中城市人口的补贴性资源分配今天仍然十分巨大，主要体现在住房，医疗，教育，就业以及养老救济等方面。
第三，调节人口流动。户口迁移（改变类别和所在地）即人口的永久性流动历来受到中央政府的严格控制。
第四，重点人口控制。这是当年设立全国性户口制度并一直由公安部门管理的一大主要政治原因。在户口档案的基础上，专门的户籍警（以及各种保安人员和社区“治安耳目”们）对各个户口管区（通常是城市里的一个街道或者农村的一个乡镇）内的由警察秘密制定和调整的所谓“重点人口”（通常不超过该区人口5％）进行不间断的观察和掌控（包括种种“教育帮助”，信息收集和预防性拘留管制）。警察由此对管区内人群实行全面的管理，了解和监控，从而维持治安和秩序。
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中国民主党中国户籍制度观察员 蒋利华
2014年12月31日
