陶红波转自明报
从全国到地方、从推门立法到闭门立法，从掐断资金流到负责人“被失踪”，2014年，部分内地非政府组织(Non-Government Organization，简称NGO)机构的生存环境变得更差，时刻面临被取缔的危机。这些NGO尤其集中在境外、劳工、维权、宗教、同性恋等被内地政府视为敏感的领域。
目前内地有近千个长期活动的境外NGO，加上短期合作的，可能多达6,000个。每年通过境外NGO流入内地的活动资金可达数亿美元。中国人民公安大学教授王存奎指出，这些境外NGO中，“有政治渗透背景的有数百家”，他认为那些NGO以扶贫助学、维权、救助为借口，进行渗透活动，以“维权”为借口制造舆论，煽动民众同党和政府产生对立情绪，或以项目合作、学术交流、学者访问为由，向基层社会灌输西方民主意识、推广“公民意识”教育。
称擅自筹备活动团体须取缔
事实上，对NGO管理的打压，并不局限于“境外”。10月16日，广州市民政局公布《广州市取缔非法社会组织工作细则(征求意见稿)》，规定“擅自开展社会组织筹备活动的”社会团体要被取缔，引发舆论哗然。广州公益类网站NGOCN针对立法征求意见稿进行调查，结果显示，221份有效问卷中，有64.9%的NGO人员认为自己所在机构会受到影响。
“估计有不少社会组织将被取缔，我们打工族服务部将面临取缔的局面。”中国首家维护打工者权益的草根组织“广东番禺打工族”负责人曾飞洋对本报说，“擅自开展社会组织筹备活动”被宣布为非法，“是登峰造极的恶法”。他反问﹕“这里哪有什么(宪法保证的)结社自由？广州这个条例完完全全是违宪非法的。”
广州市社会组织联合会监事、诺臣律师事务所律师郑子殷则认为，按此推算，组织一批人跳广场舞，也算“未经登记，擅自以社会组织名义活动”，需要依法取缔。
维权组织成立17年未获注册
细则出台是广州社会组织日益艰难发展的缩影。中国2012年前后才逐渐试点放开社会组织直接到民政部门登记注册，至今仍有大量组织无法注册。在广州为工人服务17年的番禺打工族具乐部，曾到民政局注册，却被告知劳工维权类的NGO“暂时没有注册指引”。已运行6年的同性恋亲友会，也因为同样的理由被拒绝注册。
接近广州总工会的知情者对本报表示，政府内部把打工族服务部暗自定位接受境外基金支援的组织，所以不让注册。不过，许多未经注册的社会组织和政府之间一直保持极为微妙的默契。多名社会组织负责人对本报称，他们常年与国安局、官方工会保持联系，有维权等活动，会主动报告。
政府向NGO买服务 被评属招安
但情况在2014年下半年变得更为举步维艰。曾飞洋的工人服务部近七成资金来自境外，今年9月，地方官员明示称，若继续接受境外资金，便对打工族进行取缔。
多名劳工或同志机构负责人也表示，今年起，政府对境外资金的盘问及监管更为频繁。
与此同时，民政部称今年将启动行业协会商会与行政机关脱钩试点，完善政府向社会组织购买服务制度，创新政府监管和社会监督，配合加强在华境外非政府组织管理。但劳工维权活动家陈辉海认为，他接触过的某些劳工组织，在接受购买服务后，无再从事工人需要的协助维权活动，而是转向组织文娱活动，事实上，是另一种“收买招安”。
另一名不愿具名的社会组织负责人表示，政府确实有通过购买服务或公益创投等方式支援部分NGO的发展，但基本集中在民政工作范围，包括扶贫救困、养老助残等机构。“NGO不会一点空间也没有，只是部分会活得比较好，部分有压力，部分直接就没有了。”明报记者
