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高家晨转自博讯网

中国的城管经常因粗暴行为遭到批评。湖北潜江市两名城管早前在执行公务时，被揭发踢翻流动小贩摊档。当局勒令涉事城管停职，并登门向事主道歉和赔偿损失。但有舆论认为，当局这番表态流于形式，难以真正改变城管工作水平偏低的现状。

2022年8月17日

中国的城管经常因粗暴行为遭到批评。湖北潜江市两名城管早前在执行公务时，被揭发踢翻流动小贩摊档。当局勒令涉事城管停职，并登门向事主道歉和赔偿损失。但有舆论认为，当局这番表态流于形式，难以真正改变城管工作水平偏低的现状。

上载到互联网的视频显示，事发时，两名佩戴证件、身穿便衣的男子没有和小贩进行沟通，二话不说就踢翻小贩的摊档和桌子，食物和餐具应声落地。小贩破口大骂，两名男子没有理会，转身就走。

视频流出后舆论沸腾。有网民形容，“与其说这是执法，倒不如说两人是土匪。”有人则嘲讽说:“到现在都不知道城管到底算不算执法部门。”

中国不少城管由临时工出任

北京律师黄汉中认为，中国大陆不少城管由临时工出任是执法水平偏低的主要原因。

黄汉中：“很难杜绝，即使是正式职工，他们的文化水平也比较低。因为各种原因，进入这个部门的（人）过去素质都比较低。这些临时工大多数找不到工作。这些临时工费用（工资）比较低，很多临时工说实在的都是最低收入（以最低工资聘用）。中国人有一种根深蒂固的优越感。这些素质低的人一旦穿上制服，就有一种优越感。”

据了解，涉事城管隶属园林街道综合执法中心第二大队。舆论发酵下，执法部门发通报说，为防人员聚集和疫情传播，城管部门上周展开执法行动，又承认涉事两名城管处置不当，存在不文明执法行动。已将涉事城管停职，涉事两人登门向事主道歉和已赔偿相关经济损失。

观察人士林生亮认为，当局所谓的道歉和停职处分只是表面功夫。

林生亮：“道歉有用吗？有用的话就不用道歉。经常在出事之际，当局就会声称这（肇事的）是临时工做的事情，把临时工给开除。就等于是没有进行实质处理。这是他们内部的游戏规则。譬如说，把他开除回应社会的关切，可实际上，它（当局）又把他调到另一管辖范围去上班。外界根本不知情。实际上不影响他到另一街道执法。”

执法记录仪效能备受质疑

中国大陆民众对城管人员一向没有好感，认为他们执法不公，经常侍强凌弱。为了提高执法水平，中国住建部2017年曾发文件，要求城管必须配备“执法记录仪”，全程记录执法过程。

异议人士林生亮去年7月在深圳一个市场免费为老人和小孩理发时，曾遭城管人员驱赶，并没收理发工具，执法过程中，林生亮脚部受伤。他认为，执法记录仪对于防范暴力执法作用不大。

林生亮：“从实施后的效果来看并不明显。暴力执法的成本是非常低的。作为一个民众，要调取执法记录仪的录像是非常困难的。民众根本无法就这一块进行监督。当局也没有规定，城管不配备执法记录仪会怎样。当时（城管）一进来就抢东西。后来我们报警了，警察以他们是同级单位，没有监督他们的义务（为由），事件不了了之 。这也反映出，城管即使有执法记录仪，但是收效甚微。”

律师黄汉中表示，中国的城管制度存在重大缺陷，尤其是城管的经费部分来自对小贩的罚款。他认为，管制城管透过执法图利，有助减少城管与民众之间的矛盾冲突。

记者：高锋    责编：陈美华 嘉远    网编：瑞哲