黄建茂转自BBC中文
香港《国安法》制订“分两步推进” 中国中央政府可能在港设立国安机构
2020年5月22日
中国全国人民代表大会开始审议和香港《国安法》相关的一项草案。周五（5月22日）公布的草案称，将授权人大常委会制定法律防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动。
《决定》草案说了什么
《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》称，授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律，切实防范、制止和惩治任何分裂国家、颠覆国家政权、组织实施恐怖活动等严重危害国家安全的行为以及外国和境外势力干预香港特别行政区事务的活动，并将有关法律列入基本法附件三，再在香港实施。
这份两页A4纸的草案称，香港特首应就香港履行维护国家安全职责、开展国家安全推广教育、依法禁止危害国家安全的行为等情况，定期向中央政府交报告。
草案还称，香港应当尽早完成基本法规定的维护国家安全立法，建立健全维护国家安全的机构和执行机制，中央人民政府维护国家安全的有关机关根据需要在香港设立机构，履行维护国家安全等职责。
草案指，国家坚决反对任何外国和境外势力以任何方式干预香港事务，采取必要措施予以反制，防范、制止和惩治外国和境外势力利用香港进行的分裂、颠覆、渗透、破坏活动。
王晨说了什么
中国全国人大常委会副委员长王晨作关于《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定（草案）》的说明时称，将采取“决定+立法”方式，分两步推进：第一步，全国人大根据宪法和基本法有关规定，作出关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定，就有关问题作出若干基本规定，同时授权人大常委会制定相关法律；第二步，人大常委会根据宪法、基本法和全国人大有关决定的授权，结合香港具体情况，制定相关法律并决定将相关法律列入基本法附件三，在香港当地公布实施。
王晨作说明时表示，香港国家安全风险日益凸显，特别是香港去年反修例风波以来，反中乱港势力公然鼓吹港独、自决、公投等主张，从事破坏国家统一、分裂国家的活动，公然侮辱污损国旗、国徽，煽动港人反中反共，暴力对抗警方执法，瘫痪政府管治和立法会运作。
“近年一些外国和境外势力公然干预香港事务，通过立法、行政、非政府组织等多种方式进行插手和捣乱，与香港反中乱港势力勾连合流，沆瀣一气，为香港反中乱港势力撑腰打气，提供保护伞，利用香港从事危害我国国家安全活动。”他称。
王晨认为，2003年基本法23条立法受挫以来，有关立法在香港被一些别有用心的人严重污名化、妖魔化，香港政府完成立法工作实际上已很困难，立法有长期被搁置风险，维护国家安全的法律制度及执行机制明显存在不健全、不适应及不符合的短板问题，致使香港特区危害国家安全的各种活动越演越烈。
