王磊转自澎湃网
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摆摊的火热,离不开近年来各大城市对摆摊管理的松动。
早在2019年,摆摊这种形式就逐渐“合规”存在了。彼时,全国多地为了促进经济复苏,一度提出“地摊经济”。西南地区,四川成都率先开放,据报道近2个月内解决8万人就业问题。浙江随后出台针对地摊经济的相关文件,陕西省、河南许昌市也开始放松管制。
当下,一线大城市没有重新回到无视摆摊需求、“一刀切”的管理方式,而是试图把摆摊纳入日常管理,寻找到“怎么摆”才合适的答案。
今年以来,北京市发改委、市商务局联合发布《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》,其中包括规范商圈外摆经营等。相关部门进一步明确,商业外摆不是“地摊”,主要是满足群众休闲消费、品质消费的需要。上海市绿化和市容管理局也发布了《关于进一步规范新时期设摊经营活动的指导意见(征求意见稿)》,不再全面禁止路边摊。
各地发布摆摊相关政策法规的部门有所差异:北京市是发改委、商务局联合发布,上海市是绿化和市容管理局,深圳是司法局,广州是城市管理和综合执法局。
在摆摊的具体字眼上,有的称为“设摊”,有的称为“特色经营活动”,目的是为了与原来的无序摆摊区分开。
由于提振经济、刺激就业、观念转变等原因,过去作用影响市容市貌的负面词汇——摆摊,现在正和“烟火气”、“城市活力”等积极的城市印象挂钩。部分情况下,城管执法部门采取柔性处理方式,不再一味处罚、驱逐。
在法律法规修订层面,摆摊从不被允许到被纳入合法经营范畴,有一个发展过程。对街边摊管理较为严格的四大“一线城市”,正各自开展探索。同样作为超大城市,它们的具体做法有所差别。
广深设置“流动摊贩的集中管理区”