朱东东转自知乎：
他们深耕一地
积累了丰富的人脉和资源
也构筑了畸形的政治生态
文 | 胥大伟
周春雨（2017年3月）。图/视觉中国
2018年8月，安徽省原副省长周春雨被检察机关提起公诉，检方指控其涉嫌受贿、隐瞒境外存款、滥用职权、内幕交易。
作为安徽历史上第7个落马的副省长，周春雨的落马，让“副省长成高危职业”这句话在当地广为流传。
周春雨的仕途止步于49岁。“年轻” “大秘” “本土派”曾是他的标签，而他主政蚌埠时推行的棚改“蚌埠模式”，曾使他成为舆论焦点。他落马后被曝出 “亦官亦商”、内幕交易、“拉关系、搞攀附”，又勾勒出了一个官员的负面肖像。
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“大秘”的升迁
周春雨的仕途生涯起步于秘书岗位。1989年，从安徽大学历史系毕业的周春雨，进入合肥市委办公厅秘书一处工作。
“长着一张娃娃脸、斯斯文文”，在合肥一位退休官员的记忆里，年轻的周春雨谦和内敛，低调又懂分寸，颇得领导赏识。
28年来，周春雨的仕途轨迹从未离开过家乡安徽。成就他最年轻副省级官员的，是他引人关注的升迁速度。
从毕业后进入合肥市委办公厅，周春雨用6年时间晋升副处级秘书。1995年，周春雨调入安徽省委办公厅，用两年时间迈入正处级。
在省市两级办公厅的10年任职经历，让他得以积累深厚的人脉资源。
2000年，顶着“大秘”光环的周春雨调入安徽省财政厅，任经济建设处处长。两年后，他升任安徽省财政厅副厅长。
财政厅是安徽市长的“摇篮”，该省多位市长都有在财政厅工作的经历，包括落马的副省长陈树隆、周春雨，都有在财政厅任职的经历。他们大多数人在财政厅任职多年，较为典型的仕途轨迹，是由财政厅副厅长调至地市任副市长、市长，周春雨即是其中一例。
2007年，周春雨赴任马鞍山市副市长，一年后转正任市长。从副厅级晋级正厅级，周春雨用时7年。
2012年，周春雨迎来了仕途的重要节点，出任蚌埠市委书记。
一百年前京浦铁路的开通运行，让蚌埠成为一个铁路交通枢纽，它也由一个小渔村变成安徽重要的工业基地。在计划经济时期，蚌埠主要经济指标曾经与合肥并驾齐驱，有“合老大、蚌老二”之称。
进入上世纪80年代后，合肥、徐州、阜阳等附近城市交通枢纽地位上升，蚌埠优势不在，在经济发展上开始显出疲态。
从“食品城”到“钢铁城”“商贸城”，再到“玻璃城”，城市发展战略上的摇摆不定，让蚌埠这座城市有些无所适从，发展的速度也受到影响。
周春雨主政后，提出要让蚌埠“重振雄风”，“重返全省第一方阵”。在一次会议间隙，安徽省一位主要领导曾问周春雨关于“第一方阵”的定义，周春雨回答是“排进前五”，而这位领导给出的答案则是“至少前三”。彼时，蚌埠的经济实力在安徽的第7位至第9位间徘徊，这让周春雨倍感压力。
相对于产业经济的缓慢见效，大规模的城市建设能在短时间内改变一个城市的面貌，而大拆大建也一度是地方主政官员搏政绩的范式逻辑，周春雨也不例外。
走在蚌埠的街头，感受最深的是鳞次栉比的高楼和耸立的吊机。在当地人的记忆里，周春雨主政蚌埠留给他们的印记就是“铺路、修桥、盖大楼”。
自2013年开始，蚌埠的棚改和大建设进入高潮期。2013～2017年的棚户区改造项目覆盖整个市区，包含64个棚户区拆迁、31个集中安置区以及相关配套的幼儿园、学校、公共设施建设等，全部项目拆迁面积约350万平方米，还原房建设面积403.8万平方米。
蚌埠在这几年间的城建投入也水涨船高。投资额从2011年的107亿元、2012年的181亿元，到2013年突破200亿元大关，此后一直高位运行。2014年蚌埠城建投资242亿元，2015年达248亿元，2016年约256亿元。
而2013年～2016年，蚌埠市的财政收入依次为182.8亿元、208.4亿元、228亿元、251.2亿元，都赶不上当年的城建投资额。
蚌埠市财政局所作的该市《2016年全市政府一般债务情况的说明》显示，截至2016年底，蚌埠全市政府债务余额为2613459万元，接近安徽省政府给该市定的债务限额（2714007万元）。
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畸形政绩观
“蚌埠模式”成了周春雨最闪亮的名片。而硬币的另一面，大规模棚改带来的是当地房价虚高、拆迁安置滞后和贪腐的滋生。
货币化安置被认为是助推蚌埠房价上涨的因素之一。据公开报道，2016年，蚌埠计划在15000户棚户区征收任务中，货币化安置的比例被要求在50％以上、争取达到70％。
随着蚌埠主城区的开发完毕，城区已几无可供建设的闲置土地，加上棚改安置房项目建设周期长，使得蚌埠城区的楼盘常常供不应求。截至今年3月底，蚌埠住宅商品房，去化周期仅为4.4个月。
征迁使得当地一些人实现了一夜暴富的神话，而与之相对的，是不少人还在忍受安置滞后的苦楚。安徽省委巡视组2017年9月26日反馈的意见指出：蚌埠拆迁安置严重滞后，有28941户未安置，其中超期过渡21661户。
在这场大规模的造城运动中，巨大的利益诱惑，以及监管不到位，使得其中腐败滋生。安徽省委巡视组在巡视意见中通报了蚌埠市住建委质量检测中心等单位长期违规私设“小金库”，津补贴名目繁多，仅征迁拆违奖项就有十多种。
同时，该市住建系统问题高发，建管局“前腐后继”，“红顶中介”垄断监理市场。工程项目管理松散，项目招标管理无序，应招未招、明招暗定、串标围标等问题较多。
在征地拆迁中贪腐严重，以权谋私、坐地生财、编造事由骗取补偿款问题多发。据巡视意见披露，蚌埠经开区纪郭村原支部书记纪贵田利用职权，骗取拆迁补偿款30万元，并利用参加拆迁安置工作职务便利非法获得188万元补偿款和2套安置房，领取所谓安置过渡费20万元。
蚌埠快步急赶式的城市建设，可从侧面一窥这个年轻书记对政绩的渴望，巡视组曾批评其“政绩观严重畸形”。
成为一方主政者的周春雨，不复当年谦和低调的形象，他更多展现出强势和专断。在推进城市改造过程中，周春雨的工作思路是“强力推动”。
蚌埠市专门成立了城市大建设及棚户区改造指挥部。棚户区及旧住宅区改造由周春雨亲自任指挥长，市长担任第一副指挥长，各区及市直相关部门主要负责人为成员，高规格推进棚改。
而在日常工作中，周春雨习惯于“书记拿意见、会议走程序”，以“不扯皮、提高效率”为借口，“任性决策、违法决策、大权独揽”，多数重大项目均由议事协调机构决定。造成“班子成员奉行明哲保身，党委集体领导被架空”。
在垄断干部任用初始提名权后，周春雨开始精心编制“小圈子”。“选人凭好恶、讲关系，用人看‘背景’、重‘财’干。对领导身边人‘高看一眼’，极力拉拢，为自己广接‘天线’；大量使用熟悉领域的干部，有的部门‘人才辈出’，个别人三年内被连提两级；对能为自己出‘政绩’的‘厚爱一分’，阿谀奉承、言听计从者成为‘红人’，得以提拔重用。”
监委成立以来全国首个落马的市级纪检官员赵明伟，算是被周春雨“厚爱”的典型。
据安徽省纪委披露，周春雨在蚌埠任职期间，赵明伟极力攀附这座“靠山”。在担任蚌埠市招标局、市公管局“一把手”期间，凡是周春雨关注的招标项目，他都“一路绿灯”，工程质量和招标价格一概不问。周春雨对他则是“时常表扬、年年表彰”。
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炒股的圈子
周春雨落马后，还被曝出涉及证券资本市场的内幕交易。
“周春雨可能是受陈树隆案的牵连而落马。”跟周春雨较为熟悉的一位当地官员告诉记者，周春雨与陈树隆交情不浅。周春雨主政蚌埠时期，在城市改造过程中，与分管财政、住房和城乡建设的时任副省长陈树隆多有配合，两人经常在同一场合亮相。
两人的落马都涉及内幕交易。在陈树隆一审中，公诉方指控陈树隆在2009年至2015年，作为相关股票的内幕信息知情人员，在内幕信息敏感期内买入上述股票，累计成交金额共计人民币1.21257411亿元，非法获利共计人民币1.3746627亿元；泄露内幕信息导致他人买入上述股票，累计成交金额共计人民币3205.8285万元，非法获利共计人民币3031.1731万元。
而检方指控周春雨作为相关股票内幕信息知情人员，在内幕信息尚未公开前，买入该股票，且情节特别严重。
记者调查发现，两人所涉及的内幕交易，极有可能都与芜湖的一家上市公司有关。陈树隆在任芜湖市委书记期间，与该公司关系密切，利用该公司的内幕信息获利，并把这些信息分享给了周春雨。
该公司曾是安徽芜湖一家给奇瑞汽车做配套的油箱生产企业，后来与一家做网页游戏的公司“联姻”上市。知情人士称，两者的联姻本身就很“魔幻”。
2009年，该公司开始操作上市，不过证监会的审批进展缓慢。2010年秋季，陈树隆借自己去北京出差的机会，带上了该公司的负责人。芜湖市政府驻京办主任孙平负责全程接待。
孙平帮忙联系了证监会的相关人员，安排该公司负责人与证监会人员在小南国饭店吃饭。之后，陈树隆带着该公司负责人到证监会拜会了有关部门负责人，并就相关事项进行了沟通，希望加速审批速度。
2011年，证监会批复同意该公司的上市申请，主营业务为汽车塑料燃油箱。
然而上市仅3年，该公司股份就成了“壳资源”。其首发募集项目投入的5.5亿元资金，截至2013年末仅产生效益352万余元。而根据其2013年年报，其17位高管的薪酬总额为562.56万元。
2013年下半年，该公司谋划收购上海一家游戏网络科技公司股权，进行资产重组，将重组方案上报证监会审批。据2013年10月该公司公布的重组方案，公司拟溢价26倍、以19.2亿元收购上海这家公司60％的股权。
据当时媒体的报道，此次重组完全达到借壳上市的标准。这家上海公司60％股东权益评估值为19.27亿元，占这家芜湖公司2012年经审计资产总额的233.96％；2012年，上海公司的营业收入为5.87亿元，占芜湖公司2012年营业收入的比例达190.02％。重组方案实施后，上海方主要高管的持股比例分别达到22.82％、20.88％，超过芜湖公司控股股东30.86％的持股比例。
2014年3月，证监会不予核准该重组方案。否决原因是，申请材料中关于上海和芜湖两家公司之间是否构成一致行动人的认定，不符合《上市公司收购管理办法》第83条的规定。
此时，孙平帮助芜湖公司与证监会积极联系沟通。2014年5月，证监会有条件通过了重组方案，但迟迟未下发批复。孙平联系到证监会一位高层，请其关心批复进展情况，并传递有关信息。2014年11月，证监会下发了同意重组的批复。
2014年12月和2015年12月，完成定增后的芜湖公司分别收购了上海公司60％和40％的股份，收购总价近50亿元。当时上海公司的资产总额，远超芜湖公司。这波操作被外界解读为“类借壳”，之所以分两次收购，也是为了避免触发证监会的借壳审查。
成功规避借壳上市审查，芜湖公司摇身一变成为游戏概念股，股价一飞冲天。2015年5月5日起连续8个涨停板，将其股价拉到126.47元。
这场上市交易对双方是双赢。上海公司为上市公司贡献了九成营收利润，推高股价令公司市值暴增，这家公司也借壳芜湖公司完成资产证券化，两家公司的主要高管，一跃进入中国富豪榜名单。
而作为主要资本方的一家基金，在2015年年中股价冲到历史高位后开始大量减持，2016年初获得暴利后悄然离场。
而陈树隆的一位前秘书，与这家基金关系密切，曾经做过该基金的董事长。其在安徽省资本市场上长袖善舞，陈树隆是背后的支持者，也是获益者。而作为与陈树隆关系密切的官员，周春雨也是这个圈子里的人，很多人说他“把钱放在陈树隆那炒股”。
这家基金的这种“精准操作”，并非第一次上演。2012年11月26日，酒鬼酒连续两次跌停，这家基金却在酒鬼酒塑化剂事件爆发之前精准逃顶，备受外界质疑。
酒鬼酒是当年少见的几只大牛股之一，其股价从年初的22.10元，一路飙涨至最高时的61.45元，重仓者因此赚得盆满钵满。该基金连续两个季度买入880.43万股，一举成为第一大流通股股东。到了第三季度，该基金将其所持的880.43万股全部减持。在此期间，酒鬼酒的成交均价已高达52.75元，这家基金仅在这只股票上就成功获利近2亿元。
这场股市资本狂欢后，前述芜湖公司高层“拿钱走人”，累计减持股份5115万股，合计9.28亿元。而游走在企业与资本市场监管者之间的掮客孙平，善于操盘股票的陈树隆的前秘书，惯用老鼠仓以国有资金坐庄的同时自己私下买入的“股神副省长”陈树隆，以及与陈树隆关系密切的周春雨尽皆落马。
翻开近两年安徽的反腐成绩单，杨振超、陈树隆、周春雨、张庆军、杨敬农等本土派官员让人印象深刻。他们的仕途轨迹都未曾离开过安徽，他们深耕一地，积累了丰富的人脉和资源，也构筑了畸形的政治生态。
周春雨在忏悔书中说要净化用人之风，“对那些拉关系、搞攀附、接天线、抱大腿的坚决摒弃”。他在忏悔书中说“要加大干部交流力度，形成硬性交流制度”。“我既是安徽政治生态破坏者，也是安徽政治生态受害者”。
延伸阅读：
谁都别给我送钱，我点一下鼠标几千万！“安徽股神”副省长覆灭！
一位酷爱“炒股”的副省长受审。
7月27日，厦门市中级法院一审公开开庭审理了中共安徽省委原常委、安徽省原副省长陈树隆受贿、滥用职权、内幕交易、泄露内幕信息一案，法庭将择期宣判。
陈树隆受审图
文 | 江右
本文转载自微信公众号“中国基金报”（ID：chinafundnews），首发于2018年7月28日，原标题为《“股神”副省长覆灭》，不代表瞭望智库观点。
根据指控，陈树隆通过内幕交易，累计成交金额1.213亿元，非法获利共计1.375亿元；泄露内幕信息给他人，累计成交金额3205.83万元，非法获利3031.17万元。为自己和他人通过内幕交易获利高达1.678亿元。
此外，陈树隆直接或通过其妻子王传红、弟弟陈树堂等人收受他人给予的财物，共计2.758亿余元；陈树隆擅自决定给予相关企业设备补贴，擅自决定对相关企业返还土地出让金，合计造成国家经济损失共计人民币29.163亿元。
上述受贿、国家损失、内幕交易非法获利等涉案金额共计约33亿元。
陈树隆的人生故事，要从23年前的327国债期货事件说起。
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327国债一战成名
1995年2月23日，327国债事件，中国证券史上至今令人难忘的日子和事件，改变了很多人的人生，陈树隆就是其中之一。
时年33岁的陈树隆任安徽省国债服务中心主任、省财政证券公司总经理，在327国债期货中坚定站在多方一战成名，也由此开启了他的开挂人生。
当年事件中，陈树隆代表的安徽省国债服务中心据称是押上全部身价跟着“豪赌”了一把，在这场博弈中，安徽省国债服务中心从亏得一塌糊涂（据称数亿元）到起码盈利上亿，在1995年的亿元盈利可是巨额数字。
由此，陈树隆在国内证券界崭露头角，作为安徽省懂金融官员的典型，逐渐成为安徽省金融探索的核心人物，并在2001年成功创办国元证券，也是陈树隆金融探索的“代表之作”，并由此跻身正厅级的省管干部，资本市场的成功表现，奠定了陈树隆转向政界高层的基础，以致于陈后来被称为“最懂国债的副省长”。
1995年成为了陈树隆人生重要的分水岭。在此之前，1962年出生在安徽巢湖的农家孩子陈树隆，10岁上小学，11年苦读成为村中首位大学生，留校任大学老师，任安徽省国债服务中心主任。
在此之后，先后任副厅级的省信托公司总经理，正厅级国元证券董事长；而后步入政界先后任合肥市副市长、芜湖市市长、市委书记、安徽省委常委兼常务副省长等。
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曾称炒股点下鼠标就几千万
根据媒体报道，中央巡视组在安徽开展第一轮巡视时，陈树隆对组织申报个人资产为3000万元，在安徽所有干部中排名第一，由此引起巡视组注意。
而陈树隆落马后，自己交待的就有1亿多，查出其实际控制的资产为N个亿，他自己都不知道有这么多数目，那些账目打出来给他一看，他承认是自己干的。
在中纪委的有关通报中表示，“（陈树隆）违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题”。
接触过陈树隆的商人说，陈树隆对金融和股市极有兴趣。“政府开会时，他说着说着就说到炒股的事情上面了。外地的什么副市长来他不一定见，你要说是哪个公司的老总来，他更有兴趣。想和他谈得来，你就和他聊股票。”
陈树隆似乎也对自己炒股水平超级自信。根据他曾经一位下属所说，刚到芜湖时，陈树隆曾赢得“不爱钱”的好名声。在芜湖的干部大会上，他发过狠话：“谁也不要琢磨给我送钱。我在资本市场，点一下鼠标就几千万。想要钱，就不来当这个官了。”
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权力和内幕交易才是炒股神器
虽然陈树隆在327国债事件中一战成名，虽然宣称炒股点下鼠标就几千万。然而目前回头来看，这位人称“安徽股神”的副省长，真正发财却是靠着权力的内幕交易和受贿。
陈树隆大规模进入股市则是在1998年前后。
根据中央纪委专题片《巡视利剑》介绍，陈树隆投入股市的第一桶金，就是通过权钱交易得来。1994年到1998年，陈树隆担任安徽国债服务中心主任，利用职权为私营企业主施永炒作期货、拆借资金提供帮助，为对方带来了巨大利益，然后向对方索取回报。
陈树隆利用自己在股票、期货交易方面的专长，表面上借着招商引资、金融创新的幌子，给他选中的上市公司或私营企业大量的政策优惠、财政扶持，在背后利用职权购买原始股、炒作股票，以获取暴利。
例如他担任芜湖市委书记期间，在推动芜湖市一家国有企业资产重组过程中，就违规购买大量股票，获利数千万元。
公开资料显示，陈树隆在2008年6月-2011年12月期间担任芜湖市委书记，芜湖市国有企业的上市公司有海螺型材、皖江物流（原名芜湖港）和海螺水泥。在陈树隆担任芜湖市委书记期间，上述三家企业中仅有皖江物流进行了重大资产重组。
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弟弟侄女担任操盘手
根据《巡视利剑》，在完成原始积累后，陈树隆回过头来想要掩盖当初收受施永1300万元的痕迹。他想到了一个一举两得的办法，既可以伪装还了钱，还可以将大量资产转移到境外。
当时香港的股市行情比较好，“另外香港也比较隐蔽，估计也不容易被发现，所以我就把这1300万本金还给他，同时还按照年息8%复利计算，还了2600万，这样这个2600万就兑换成港币，让施永在香港帮我炒作港股。实际上是假还款的形式，把资金洗白，转到香港去炒港股。”
纵观“股神”陈树隆的成名史，陈树隆一般采用“老鼠仓”的做法，既用国有资金“坐庄”的同时，自己私下买入，利用国资的资金优势操纵股价，最终获得巨额利润。
此外，陈树隆还发动自己的亲属，让弟弟、侄女多年帮他担任操盘手，他自己藏身幕后指挥下单。
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后悔莫及
当官还想着发财，最终人生走向了毁灭。
副省长股神的命运，在 2016年11月8日走向断崖式崩盘，54岁的陈树隆的名字出现在了中央纪委监察部网站发布的涉嫌严重违纪接受组织调查的名单中，2017年5月被双开，如今公开受审。
纵观陈树隆的人生故事，有着传奇励志色彩。出身农家，10岁上小学，11年苦读成为村中首位大学生，留校任大学老师；担任安徽省国债服务中心主任，33岁在震惊中国金融界的“327国债事件”一战成名，成为安徽省金融探索的核心人物，步入政界，合肥市副市长、芜湖市委书记，安徽省委常委、省委秘书长，常务副省长，十八大代表。
本应当是春风得意的励志人生，如今却面临锒铛入狱，不禁让人唏嘘。
1995年“国债期货”的豪赌的一战成名，长期在金融证券企业的任职，高风险的金融市场中经历多年，不知是否也让陈树隆形成了在官场的冒险获利的偏好。
陈树隆自以为谋取私利的手法非常隐蔽，也采用了大量手段防范调查，自认为能平安过关。不料在巡视组“回头看”的更深入了解中暴露了出来。
中纪委表示，陈树隆严重违反政治纪律和政治规矩，毫无政治信仰，世界观、人生观、价值观严重扭曲，既想当大官、又想发大财，长期利用职权和职务影响进行经商营利活动，大肆攫取巨额经济利益，将商品交换原则带入党内政治生活，政治问题和经济问题交织，严重破坏政治生态，对抗组织审查，长期搞迷信活动；违反中央八项规定精神，公款吃喝；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项，在组织函询时不如实说明问题；违反生活纪律和廉洁纪律，毫无道德底线，大搞权色、钱色交易，收受礼品、礼金，默许亲属利用其职务影响谋取私利；违反工作纪律，违规干预和插手市场经济活动及司法活动。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受巨额财物，涉嫌受贿犯罪；滥用职权，造成国家财政资金重大损失，涉嫌滥用职权犯罪。陈树隆身为党的高级领导干部，政治上攀附、经济上贪婪、道德上败坏，严重违反党的纪律，并涉嫌受贿、滥用职权等犯罪，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。
陈树隆反省：“当官就不要发财，发财就不要当官。从政就好好地从政，经商就好好地经商。否则的话必然是像我这样人财两空，后悔莫及。”
陈树隆反省当官就不要发财
陈树隆履历
陈树隆，男，汉族，1962年11月生，安徽巢湖人，1987年7月参加工作，1985年4月加入中国共产党，在职研究生学历，管理学硕士学位，高级经济师、高级会计师。
1983年9月至1987年7月在安徽财贸学院会计学系工业财务与会计专业学习，毕业后留校任教兼辅导员
1989年4月起历任省财政厅综合处科员、副主任科员
1993年8月任省国债服务中心副主任
1994年6月任省国债服务中心主任、省财政证券公司总经理(正处级)
1998年1月任省信托投资公司总经理(副厅级)、党委副书记，省国债服务中心主任、省财政证券公司总经理(1996年1月至1999年2月兼任安通发展有限公司董事长；1996年5月至1998年2月兼任安泰期货公司董事长)
2000年12月任省信托投资公司总经理、党委副书记
2001年3月任国元控股(集团)有限责任公司总经理、党委副书记，国元证券有限责任公司董事长 (正厅级)
2002年9月任合肥市副市长(2003年2月兼任合肥市委工交企业工委书记；2000年9月至2003年12月在中国科学技术大学商学院管理科学与工程专业学习，获管理学硕士学位)
2003年12月任芜湖市委常委、副市长
2006年4月任芜湖市委副书记、代市长
2006年7月任芜湖市委副书记、市长
2008年6月任芜湖市委书记、市长
2008年7月任芜湖市委书记
2011年10月任安徽省委常委、省委秘书长，芜湖市委书记
2011年12月任安徽省委常委、省委秘书长
2012年6月任安徽省委常委，省政府副省长、党组成员
2016年2月任安徽省委常委，省政府常务副省长、党组副书记
2016年11月，涉嫌严重违纪，接受调查。
2017年5月，被双开。
