杨靖转自“大纪元”
中國各省的財政赤字已達1萬億美元,這不僅限制了各省用於基礎設施、減稅緩費的財政力道,也將為2023年的中國經濟帶來沉重壓力。路透社指出(鏈結),今年前8個月之內,中國31個省級行政區的財政赤字為6.74萬億元人民幣(約9,480億美元),對照過去10年的地方政府統計數據,這至少是2012年以來的最大赤字,其中人口眾多的四川、河南、湖南和廣東財政缺口最高。
長期以來,地方政府一直是中國經濟增長的一大動力,但在中共持續要求房企「去槓桿」後,許多大型開發商出現流動性問題,陷入債務危機,這使土地出讓金下滑,嚴重削弱了地方財政。
土地出讓金是中國地方政府最大的非稅收收入來源。在中國,土地出讓指的是地方政府將若干年的土地使用權出租給企業。2021年土地出讓金占地方政府收入的41.6%左右,若將土地產生的稅收一併考慮在內,這一數額還會增加。(了解更多)
今年中國經濟增長乏力,各項稅收收入下降,加上COVID-19限制帶來的各項支出,使這種情況更加惡化。
地方政府還必須在未來幾個月內支付債務,這預示著更艱困的財政困境。許多地方政府已進行減薪、減員、降低補貼(了解更多),甚至施加不成比例的高額罰款來應對預算短缺。(了解更多)路透社稱,山東、山西、河南、浙江等省以及天津市由於財政壓力,近幾個月來開始削減政府機構的預算人數。根據中國財經媒體「第一財經」統計,1月到7月,地方政府的罰款收入同比增長了10.4%。
據統計,前8個月政府土地出讓金同比下降28.5%,至3.37萬億人民幣。穆迪的分析師Jennifer A. Wong說:「隨著今年經濟增長放緩,我們預計地區和地方政府的財政赤字仍將很大,這反映了房地產市場放緩和冠狀病毒衝擊的揮之不去的影響。」
粵開證券首席經濟學家羅志恆警告,中共當局必須擴大財政赤字,明年經濟工作重點仍是基礎設施支出和穩定房地產市場。他表示,地方政府債務上限也應提高,以便出售更多的債券來滿足「意外需求」。
他認為,中國明年的預算赤字需超過國內生產總值(GDP)的3%,以應對加劇的財政壓力。
羅志恆認為,地方政府的到期債務在2023年將達到頂峰,這使他們面臨資金流動性困境。他說,再加上地方政府融資平台(LGFV)的一些到期債務,今年和明年對地方政府來說將是壓力最大的。