中共国企腐败观察员魏佳佳收集、整理、编辑
陆锦文受贿超1亿、违规放贷7亿，本月至少3名国有大行分行领导被查处！
上观新闻 作者：上官河 2022-06-29
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去年9月被查、工行最大省级分行——广东分行原副行长陆锦文传来新消息。
据微信公众号“山东高法”6月28日消息，工行广东省分行原副行长陆锦文受贿、违法发放贷款案一审公开开庭。陆锦文被控从2003年至2021年，在担任中国工商银行广东省分行营业部党委委员、党委副书记、副总经理，中国工商银行广东省分行党委委员、副行长等职务上便利，为相关公司和个人在销售产品、贷款融资、工程承揽等方面谋取利益，单独或与他人共同非法收受他人给予的财物，共计折合人民币1.047亿余元；2012年至2014年，被告人陆锦文在担任中国工商银行广东省分行营业部副总经理期间，违反相关法律法规，先后为相关公司发放贷款共计7亿元。
陆锦文当庭表示认罪悔罪，最后法院宣布休庭，择期宣判。
59岁被查， “落实中央政策表里不一”
公开简历显示，陆锦文出生于1962年12月，广东佛山人，硕士研究生学历，法学硕士。曾任工行广东分行营业部党委委员、副总经理，党委副书记、副总经理等职。2017年8月任工行广东分行党委委员、副行长。2020年12月任工行广东分行高级专家。
去年9月27日，陆锦文官宣被查。日照纪委曾披露陆锦文案件相关情况，称该案新型犯罪与传统犯罪相重叠、权力与资本相勾结，办案人员克服案情疑难复杂，涉案人员众多、情况特殊，异地跨省、疫情影响等困难，历时近六个月，查清了陆锦文涉嫌违法发放贷款和受贿犯罪事实，挽回经济损失1亿余元。
今年3月27日陆锦文被双开。双开通报显示：陆锦文贯彻落实党中央金融政策表里不一、阳奉阴违，表面上强调严格把关、审慎放贷，私底下自行其是，滥用信贷审批权力，造成重大风险损失；
接受管理和服务对象的宴请和旅游活动安排，并长期多次收受可能影响公正执行公务的贵重礼品、大额礼金；
隐瞒不报个人有关事项，利用职务上的影响为他人在职务晋升中谋取利益；
让管理和服务对象支付应由本人支付的费用，长期借用管理和服务对象住房；
违规从事营利活动，持有非上市公司股份；
滥用职权，违规插手干预贷款业务和监督执纪；
以权谋私，与不法商人沆瀣一气，甘于被“围猎”；
生活上奢靡腐化，肆无忌惮追求个人享乐和低级趣味。
值得注意的是，陆锦文被查时59岁。“59岁现象” 在金融系统并不是个例。去年9月3日，深圳银保监局二级巡视员江裕棠涉嫌严重违纪违法接受纪律审查。江裕棠也是1962年生人，被调查之时也是59岁。中国纪检监察报在评“59岁现象” 时表示，退休前后与贪腐行为的某种关联性值得注意，破解之策的笼子需越扎越紧。
6月以来至少3名国有大行分行领导被查处
官网信息显示，中国工商银行广东省分行成立于1984年1月1日，是工商银行系统最大的省级分行和同业领先者，拥有近3万名员工，通过超1300家机构网点，截至2021年末，存款总额突破2.3万亿，贷款总额约1.8万亿。
上观新闻梳理发现，本月以来已有多名工行分行领导被查处。
6月4日，中国工商银行云南省分行行长蒋玉林被查，蒋玉林曾任中国工商银行安徽芜湖市分行行长、安徽省分行副行长、云南省分行行长等职。
6月1日，中国工商银行湖南省分行行长张恪理被开除党籍，他曾任工商银行风险管理部总经理、工商银行福建省分行副行长、广西壮族自治区分行行长、湖南省分行行长、工商银行工会工作委员会常务副主任等职。双开通报指出其疏于管理，导致工商银行资产和声誉出现风险等问题。中纪委网站透露，张恪理对房地产贷款业务过度放权，导致相关负责人与贷款掮客通过操控贷款投向谋取利益，给湖南分行造成巨额信用风险。
“张恪理曾在总分行多个关键岗位任职，先后担任过2家一级分行‘一把手’，但其只享受组织赋予的‘一把手’权力，完全放弃分行‘掌舵者’责任，默许、放任信贷资金掮客干预贷款投向，导致大量信贷资金流向失控。”警示教育大会上，中央纪委国家监委驻中国工商银行纪检监察组有关负责人指出，“信贷领域相关人员的失职失责，让信用风险不断放大，最终造成巨额损失。”
据了解，去年全年共有8名工行党委管理干部被查，对各级“一把手”50人给予党纪政务处分。
除工商银行外，6月以来还有国有大行领导被查处。6月22日，中国农业银行河北分行原副行长赵立宏被“双开”，通报指出其利用法律知识规避法律，骗取、私分代理费，以合法民间借贷为幌子谋取巨额利益等问题。
金融反腐步履不停
今年以来，金融系统的反腐持续处于高压态势，据不完全统计，今年以来，金融系统已有近30人落马，其中不乏央行、银保监会等金融监管机关官员。
由于资金密集的行业特征，金融行业的贪腐案件涉案金额往往巨大，动辄上亿元。例如已被执行死刑的中国华融原党委书记及董事长赖小民，非法收受财物17.88亿余元（其中1.04亿未遂）；工商银行上海分行原行长顾国明敛财1.36亿元……
和陆锦文一样，在众多金融腐败问题中，信贷审批权，成了不少落马官员谋取个人利益的筹码。中纪委网站去年11月2日刊发的文章指出，“目前，我国的融资结构以间接融资为主，大部分企业资金来源于银行贷款。银行信贷作为资金提供的主要渠道，是典型的资源富集、权力集中领域，干部容易受到‘围猎’”。
信贷领域腐败问题往往专业性、技术性、隐蔽性较强，并且以贷谋私往往需要上下勾结、左右串通、多环节配合。前述文章提议，应加强对“一把手”等“关键少数”的监督。目前，从商业银行各业务条线和管理事项的授权安排看，分行“一把手”是人权、事权、财权的最终责任人，尽管内部有集体审议机制，但是在“一把手”可以直接决定或影响员工岗位、薪酬、职务等情况下，有的党委班子集体决策机制流于形式，个人或少数人决定“三重一大”事项，形成“一言堂”。
资料来源：日照市纪委、证券时报、中国经济周刊
栏目主编：刘璐 文字编辑：杨蓉 题图来源：上观题图 图片编辑：雍凯
骗了400亿后，河南红码背后的神秘人，终于藏不住了！
文/ 金错刀频道 2022.06.13
最近河南储户“被赋红码”事件刷屏了。
凡是在河南禹州新民生村镇银行、开封新东方村镇银行等几家银行存过钱的储户，一律被赋了红码，家门都出不了。
邪门的是，这精准打击的红码，刚开始时只针对河南本地，维权储户一到河南就红，上车回家就绿，想要到银行维权，还得惊动当地防疫部门，到后来很多外地人“人在家中坐，红码天上来”。
触目惊心的红码背后，居然有40万储户的400亿存款取不出来了。
6月18号，许昌市公安局发布公告，对 “河南新财富集团”立案调查，实控人吕奕被正式曝光在大众面前。
几家村镇银行消失的存款，正是进了他的腰包。
吕奕原本是河南镇平县的一个富二代，29岁时靠建高速路骗取贷款24.7亿，此后便走上了向银行骗贷，再发高利贷的非法生意。
河南红码事件曝光之前，他就已经招摇撞骗了20年。
40万人中产变赤贫，
换肾的钱都被卷走
河南的几家村镇银行，在今年4月份就已经出事了。
4月18日，河南5家和安徽2家村镇银行突然发出公告，线上系统开始维护，网银和手机银行暂停服务。
很快，取不出钱的储户急了，开始去找银行理论，围堵银行行长。
但几经周转，储户连流水都打印了，最后却一分钱也没拿回来。
43岁储户吴兰英，婆婆患了尿毒症需要换肾，好不容易等来了肾源，存在开封新东方村镇银行的190万却一份也取不出来了。
吴兰英不是个例，取不出钱的储户一共有40万人。
小小的村镇银行，怎么会有这么多储户？
几年前他们确实没竞争力。
但随着网络理财、小贷兴起，村镇银行找到了自己的赚钱路子。
他们先把利率提高，最高的能达到4.9%，堪比理财产品，号召起一大批本地储户。
2019年后，P2P暴雷，网络理财、小贷突然就没了，但网络理财需求还是存在。
接盘的正是国内互联网大厂旗下的金融平台，京东金融、度小满等。
因为有资质、利率高，村镇银行逐渐跟大平台接上了头，本来的本地存款业务，借助平台流量，挣脱地理束缚，升级到全国范围。
一些没有得到大厂青睐的也想赚这笔钱，就自己研发APP、小程序，让储户远程操作。
还有些村镇银行，通过雇佣专业的中间人招揽储户，贴息最高能接近10%，时间久了，越有钱的人越愿意把钱交给他们来打理。
根据警方调查，十几家暴雷银行背后，有几十家金融公司，全隶属于一家名叫“新财富集团”的金融公司旗下，创始人吕奕，正是幕后的操盘人。
今年年初，银监会副主席蔡鄂生落马，吕奕被拘留配合调查，虽然外界对调查内容无从得知，但他刚从拘留所出来，他就火速注销了新财富集团，并逃往美国。
跟他一起消失的，就包括40万储户的400亿。
据警方的最新调查，这400亿中有相当一部分，早就被吕奕转移到了境外。
红码背后的神秘人，
把银行行长都被拖下了水
冰冻三尺非一日之寒。
吕奕的黑产帝国，自然也不是一天建成的。
2003年，29岁的吕奕，通过家族关系，拿下了兰尉高速的建设权。
通过将公路的30年收费权抵押给银行，吕奕得到了24.7亿元的建设款。
这笔款项中的一部分，就成了吕奕发家的本钱。
2011年，吕奕用1.16亿元，注册成立了河南新财富集团。
通过新财富集团，以及背后的多家空壳公司，吕奕入股国内多家城商行、农商行，进而进行投资、放贷。
暴雷银行的多家股东，其中就有吕奕的子公司“郑州博奥森电器”
为拿到贷款，吕奕有两大绝招。
1、搞定银行高官，骗贷款
吕奕经手的不是一般的贷款，而是高利贷，他先将款项从银行贷出来，再以高息贷给企业，赚取利息差。
最缺钱的是地产公司。
当时中国房价勐涨，全国各地大小开发商如雨后春笋，烂尾楼也越来越多。
为防止房价增长过快，国家对地产商贷款管控严格，很多开发商无法通过合法手段获取银行贷款。
别人贷不出的钱，吕奕可以。
为了打通关系，他曾帮郑州银行原副行长乔均安的妻子借了900万元，后来又以息差分成的形式，给乔均安分了2394万元利息。
此后的吕奕就像开了金手指，经手款项数以亿计，利息动不动就飙到10%。
为证明自己手眼通天，他还曾放出豪言：“谁不给我贷款，就把谁送进监狱。”
帮人找钱的事干多了，吕奕也就成了河南金融圈子里的“财神爷”。
2、博取企业信任，骗股权
除了放贷赚利息差，吕奕还骗企业股权，鸠占鹊巢。
2015年，吕奕看上了一处产业“乐城国际”。
乐城国际的董事长林乐平，急需资金周转，向吕奕借高利贷53亿元。
乐城国际在石家庄的项目，是承接北京非首都功能的试点工程，非常受石家庄政府重视，还登上过央视。
成功帮助林乐平融资后，吕奕得到信任，入股了乐城项目。
2017年4月，林乐平要向石家庄融创借25亿，条件是抵押30%的乐城股票。
出于信任，他和吕奕商量，借用他手里的15%乐城股份进行抵押。
吕奕抓住机会，爽快答应出借股份，但条件是借出钱后，先让自己周转1年。
25亿到吕奕手中，就肉包子打了狗，再也没回到林乐平手里。
林乐平
被蒙在鼓里的林乐平，甚至将乐城的50%股份都转给了吕奕，帮他向银行贷款35亿。
2019年，吕奕偷出乐城公章，伪造文件，导致林乐平被被判19年监禁，随后他就带人强行霸占了乐城办公楼。
很快，乐城楼盘烂尾，吕奕却拿着钱全身而退，到现在业主还在维权。
疯狂的吕奕，为何能狂骗20年？
在银行暴雷后，网上有很多疑问，炮火最集中的是：“是吕某等人犯罪、还是几家村镇银行犯罪？”
虽然警方还未披露最终的调查结果，但仔细梳理吕奕的行骗20年经历就会发现，被他送进去的重量级保护伞，就至少有4位：
郑州银行副行长乔均安、广州农商行原董事长王继康、恒丰银行董事长的蔡国华、银监会副主席蔡鄂生。
吕奕是怎么让他们乖乖听话的？
最重要的一招，就是给自己立富豪人设。
在国内，吕奕自称是“河南古董第一人”：家里有价值6000亿的稀世珍宝，还在国外安排了古董展。
他还有一个神秘的“吕氏山庄”，投资5个亿，雇佣的100多名员工，连身份证都要上交。
这些都是吕奕在国内招摇撞骗的幌子。
一位知情人士曾吐露，吕奕让自己信任的员工、同乡担任新财富集团子公司的法人代表、董事长，主要工作就是协助他腾挪股权，向银行骗取贷款：“他们让我开公司当董事长，我觉得不对劲就离职了。”
“董事长”们在社交场里活动时，最常用的手段，就是吹牛自己是跨国大富豪吕奕的朋友。
为了方便手下把他吹上天，博取信任，吕奕在国外骚操作不断。
最近的一次是去年春节，吕奕买下纽约时代广场的一个大屏广告位，带着一群山寨版迪士尼明星，向全球华裔拜年，还预祝冬奥会圆满成功。
纽约时代广场被称为“世界的十字路口”，一年地表人流量就有4.5亿，各大国际巨星都曾在这里选址开演唱会。
但就是这样一个寸土寸金的地方，大屏广告却极具性价比，比如2014年的一个15秒广告，每个月只要10万美元。
其实自1995年，纽约广场的大屏就被中国品牌攻占了，先是999药业率先摆上自己的logo。
紧接着五粮液、海尔、格力都来过。
张艺兴还把自己过生日的消息投到了大屏上。
吕奕立爱国华裔人设，宣传祖国大好河山，把河南春晚的剪辑视频都挂上去了，也不过是砸了几十万块钱。
为了让大屏上的自己够逼格，吕奕还蹭联合国热度，成立了一家新媒体机构“联合国新媒体-久安电视国际传媒集团”，自己当理事长。
此外，吕奕不仅要假装跨国商人，还要当慈善家。
自2016年起，他就着手为自己买身份。
他先后到北非小国利比亚，捐钱帮当地政府建设学校，担任慈善大使；到常年分裂的地中海岛国塞浦路斯，捐赠疫情所需医疗设备，受到总统接见嘉奖。
利比亚学生
据推测，他的塞浦路斯公民身份，应该就是这时买的，只要买一套200万欧元的新房，再给政府捐15万欧元就行。
这些身份的加持，甚至让他在最艰难的2017年前后，都破格拿到银行贷款，甚至海航的渤海信托都曾帮他提供资金，排忧解难。
现在，40万储户苦不堪言，并非他们太好骗，而是吕奕的手段太高明。
为了隐藏身份，吕奕的几十家影子公司里，从未出现过自己的名字，取而代之的全是他的各路拥趸，有的挂名董事长，甚至只是新财富集团的一名保安，倒腾股权这类事都是他们干。
吕奕要做的，就是炫富，一出门就开几辆豪车招摇过市，谁见了都觉得他不是一般的财大气粗。
如今吕奕的真面目被揭开，有人到现在才觉嵴背发凉。
富豪滤镜背后，一地鸡毛。
河南"红码疑云"背后，谁有权赋码？
2022.06.17
https://redian.news/wxnews/33376
河南“红码疑云”仍未解，律师：乱赋红码涉嫌违法。
► 文/观察者网 王恺雯 编辑/马雪
河南村镇银行储户和在建楼盘业主被强行赋红码一事持续发酵。
什么部门有权赋红码？为何被赋红码？又是谁在赋码？连日来，多家媒体联系河南省及郑州市不同部门试图弄清健康码“变色之谜”，迟迟未得到明确答复。
观察者网6月17日上午再次致电有关部门，河南省疫情防控指挥部办公室一名值班工作人员表示，不了解具体情况，“赋红码”的问题可以向大数据管理局咨询。这名工作人员透露，河南省的赋码权限已经下放至各市。
河南省行政审批和政务信息管理局则回复称，“赋红码”的问题近期会有官方权威消息发布，目前没有进一步消息。
6月16日，河南省纪委监委回应称近日接到大量关于“赋红码”的举报、投诉，已将相关线索转交河南省卫健委调查，暂未就此事单独启动调查。
健康码是人们为了自己和公众健康而让渡权利的结果，不仅关乎每个人的人身权利，也关乎政府公信力。坚决防止滥用，才能让健康码在健康的防疫环境中发挥功效，而绝不能成为压制社会矛盾的手段。目前，全国已有多个省市出台了健康码管理办法，但各地的标准并不相同。
上海博和汉商律师事务所合伙人刘璐律师对观察者网表示，健康码系用于防疫管理，任何部门无权将健康码用于其他用途。乱“赋红码”的行为涉嫌侵犯公民个人信息、违反传染病防治管理，可能违反《个人信息保护法》及《传染病防治法》有关规定，而相关公职人员可能涉嫌涉及《刑法》中的滥用职权罪。
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近期，多名河南村镇银行储户反映健康码无故变红
河南多部门回应，但仍无“标准答案”
2022年4月以来，河南多家村镇银行被曝无法取款。两个月过去，此事尚未得到解决，而那些前往郑州维权的储户更惊讶地发现，他们的健康码竟无缘无故地变红了。
6月13日，多名在河南几家村镇银行存款的储户在网络上反映，他们来自低风险地区，但到郑州后健康码被赋红码，随即被工作人员带往相关隔离点。
更离奇的是，有储户反映，他们近期没有到过河南，只是因为通过图片扫了显示地址为“郑州车站西南出口”的场所码，健康码就突然变红，而同一住宅内的家人，扫码后却仍为绿码。
随后，河南郑州多个在建楼盘的业主也反映，最近遭遇了健康码莫名变红的情况。有媒体综合他们反映的信息后发现其共同点：他们都曾向有关方面反映过购房中遇到的资金问题，同时，他们都被有关方面询问过是否为村镇银行储户。
郑州某停工楼盘业主苏小姐对澎湃新闻表示，在被赋红码之前，她曾和部分业主去郑州市相关部门递材料寻求帮助，当时有两批人都在同一政府部门反映问题。除了停工楼盘业主，还有一批村镇银行储户。
健康码是疫情期间的技术防控手段，是以真实数据为基础形成的个人二维码。根据2021年8月印发的《河南省健康码赋码规则》，可以赋予红码的对象包括核酸检测阳性、确诊病例和无症状感染者、上述人员的密切接触者或密接的密接、境外来豫人员、高风险地区或特殊区域驻留人员等。
海报新闻记者统计发现，大量用户豫康码被赋红码原因显示为“入境人员”。浙江储户张琪(化名) 6月12日乘火车从浙江达到郑州东站，出发前她已经通过支付宝报备了个人行程信息，并持有48小时内核酸检测阴性证明。
6月12日18时她在郑州东站扫描场所码后，豫康码变成了红码，转码原因显示她属于 “入境人员”。现场工作人员查询发现张琪并非国外入境，便让她去郑州市人民医院做核酸后联系社区工作人员办理转码。
疫情防控常态化背景下，健康码已成为出行必备。“强行赋红码”一事引发舆论广泛关注和讨论，人们不禁要问，用于疫情防控的健康码，怎么会和其他用途挂钩？是谁做出这样的决定？
连日来，多家媒体联系了河南省卫健委、河南省疫情防控指挥部、河南省行政审批和政务信息管理局（原河南省大数据管理局）、郑州市疫情防控指挥部、郑州市大数据管理局等多家政府部门，均未就有关问题得到明确且统一的答复。
在海报新闻14日的报道中，一名河南省卫健委办公室工作人员表示，变码的政策和疫情防控指挥部有关系，但是具体操作由各部门归口管理。这名工作人员表示，自己并非这方面的负责人，记者需要联系郑州市当地大数据管理局。
郑州市大数据管理局则称，此种情况属于郑州疫情防控指挥部负责。工作人员表示，郑州疫情防控指挥部下面有一个社会防控部，是健康码管理的直接机构，制定赋码的规则，赋码、解码由该部门负责。
但储户汪先生向21世纪经济报道提供的一段电话录音显示，一名郑州市疫情防控指挥部工作人员称，郑州市本级没有权限对豫康码转红情况进行调配与更改，建议汪先生向省级疫情防控指挥部咨询。
6月17日上午，观察者网致电河南省疫情防控指挥部，一名值班工作人员表示，不了解具体情况，“赋红码”的问题可以向大数据管理局咨询。这名工作人员还透露，河南省的赋码权限已经下放至各市。
此前，亦有媒体报道，河南省卫健委一位工作人员表示，从外省抵达河南，赋码工作由“河南省大数据管理局”负责；在省内流动时，赋码工作则由市一级大数据管理局负责，卫健委没有赋码权限。
观察者网又多次致电郑州市大数据管理局电话，但未能拨通。河南省行政审批和政务信息管理局一名工作人员回复称，“赋红码”一事近期会有官方权威发布，他目前没有进一步消息。
河南省行政审批和政务信息管理局原为河南省大数据管理局，是负责全省政务服务和数据管理工作的部门管理机构，于2022年4月更名。
管理局官网信息显示，6月13日，“升级版”河南健康码已在全省上线，实现了全省各市县区疫情防控相关数据的互联互通。该系统由正数网络技术有限公司提供专业技术支撑建设。
正数网络是河南省一体化政务大数据应用平台的建设和运营主体，是全省政务数据“集聚、融通、应用”的重要支撑，为政府和企事业单位提供信息系统开发应用、云计算存储、数据安全治理及数据开放共享等服务。观察者网多次拨打正数网络的电话，但无人接听。
谁有权赋码？
河南省健康码的管理权和赋码权究竟归属何方？2020年3月，河南省大数据管理局（现为河南省行政审批和政务信息管理局）、河南省卫健委印发《河南省“健康码”使用管理办法》，其中指出：
各地疫情防控领导机构负责本辖区省“健康码”应用推广，并指导规范操作；
各级大数据管理部门要及时做好相关数据归集、共享、分析等工作，推动省“健康码”动态管理；
各级卫生健康、公安、交通运输、人力资源社会保障、教育等部门负责分别统计本系统掌握的涉疫重点人员信息，并及时推送至本级大数据管理部门；
省大数据局根据疫情防控需要，逐步完善“健康码”功能，补充其他软件调取“健康码”，扩大“健康码”覆盖范围，实现人员信息后台预警，提升信息传输效率，强化基层社区管理功能。
值得一提的是，今年3月，河南省疫情防控指挥部办公室制定了《河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南（施行）》，全文列出16个“哨点”，涉及省内重点地区及入豫反豫人员的疫情防控问题。
其中，“哨点之十五 区域协查工作指南”规定，本哨点所称区域协查是指根据新冠肺炎疫情防控需要对密接、次密接、中高风险区域入豫者等各类风险人员进行信息推送、赋码、排查、追踪、管控、应急处置、信息反馈的过程。
而这一章节中的“部门责任”部分则要求，卫生建康部门与公安部门配合，按照三公流调要求开展落地核查工作，判定待协查人员的风险类型、风险等级、波及范围、核酸检测等工作。负责制定健康码赋码、转码规则，按指挥部分工要求指导技术部门开展赋码、转码工作。
[点击查看大图] 《河南省新冠肺炎疫情防控哨点工作指南（施行）》截图
此外，河南省灵宝市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室今年4月发布的《关于进一步做好居民健康码赋码转码工作的公告》提到，河南省疫情防控指挥部于3月15日印发《关于印发入豫返豫日进人员数据汇聚治理应用办法的通知》，赋码数据来源共九大渠道，汇聚了目的地为河南的机票、火车票购票信息，从省内各高速路口入豫汽车信息，来豫跨省长途汽车乘客信息，手机漫入河南信息，区域协查信息，中高风险地区人员酒店入住信息，社区报备信息，核酸检测结果信息。
以灵宝市为例，赋码人员数据由乡镇（管委会）提供，主要包含自查数据、卡点统计数据、公安指令数据、疫情防控指挥部数据核查专班下发数据，覆盖隔离人员、居家管控人员、密接、次密接人员，以上人员汇聚至《地市风险人员名单》，报至市卫健委疾控科，汇总后统一报上级赋码。
微信公众号“任易”16日发表针对“赋红码”事件的分析文章，有“码农”背景的作者认为，此事“追查起来也非常容易”，“赋码这种操作，都是有数据库操作记录的，只要回溯是哪个IP、哪个账号提交的人员风险协查结果，就直接真相大白了。”
全国其他地区如何规定？
2021年1月，国务院联防联控机制综合组印发《新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法》，明确要求各地要严格健康码功能定位，不得扩大应用范围，切实防止 “码上加码” ；加强个人隐私保护，为疫情防控、疾病防治收集的个人信息，不得用于其他用途。
该办法同时还要求，坚持“谁主管谁负责、谁批准谁负责”，批准使用健康码应用的地方或部门，同时承担使用过程中数据和个人信息安全的指导监督、督促检查责任。
目前，全国已有多个省市出台了健康码管理办法，而各地的标准并不统一。
2021年11月印发的《重庆市新冠肺炎疫情防控健康码管理与服务暂行办法的通知》明确，市领导小组综合办公室（以下简称综合办公室）会同市级有关部门强化 “渝康码”的统筹管理，各区县、市级各部门、有关单位做好“渝康码”的规范使用工作。
此外，大数据发展部门负责“渝康码”日常运行维护和网络安全保障；大数据发展、卫生健康、公安、政法、通信管理等部门派专人共同负责“渝康码”申诉处置工作。
在江西，上饶市卫健委副主任卜庆铭去年11月指出，根据《赣通码赋码、转码规则》规定，由各地大数据中心、通信管理部门、卫健部门、公安部门共同组成指挥部数据专班。绿码转为红码、黄码称为赋码，省、市级指挥部数据专班具备此权限，由县级指挥部上报市级进行赋码；红码、黄码转为绿码称为转码，县级指挥部数据专班审核转码。
2022年1月印发的《广西健康码管理与服务暂行办法》规定，按照属地管理的原则，由各级新冠肺炎疫情防控指挥部牵头负责本地健康码转码和管理服务工作。
具体而言，广西健康码分设5级区划管理员及网格管理员、采集员，其中1至4级区划管理员具备健康码转码权限，负责依照《广西健康码定码和转码规则》对辖区内符合转码条件的人员进行转码。
[点击查看大图] 2022年2月14日，一名公安民警在三北高速公路广西柳州市融安县出口检查车辆 图源：澎湃影像平台
宁夏回族自治区则于今年1月10日起，把健康码管理权限下放到市级应对疫情工作领导机构，并畅通红码、黄码转码服务，要求在接到符合条件的群众转码申请后6小时内完成转码。
今年5月，海南省发布新修订的健康码规则，对于100个以上批量赋红、黄码的需求，海南省大数据管理局集中响应，各市县指挥部安排本市县负责健康码转码的人员（每市县仅限1人）扫描下发二维码加入海政通沟通群，并在海政通内传递相关数据；100个以下赋红、黄码的需求由各市县指挥部自行操作进行赋码。
此外，为便于及时管控重点人员，各市县指挥部、各机场、码头、火车站等卡口转码人员，可根据规则主动将“绿码”转“红码”“黄码”。
律师：乱赋红码或涉嫌违法
《半月谈》6月14日发表评论文章，指出健康码是疫情防控系统的重要一环，是每个人为了自己和公众健康而让渡权利的结果，其存在目的只能是疫情防控。
文章指出，给讨说法的储户赋红码，突破了公众对健康码适用范围的共识，当然激起了人们的强烈不满与深深担忧。这种做法，一方面消解了健康码的本真功能，一方面也扰乱了疫情防控大局。“河南这一事件所暴露出的“权力任性”的危险倾向，警醒我们必须加强健康码的规范使用。”
“健康码系用于防疫管理，任何部门无权将健康码用于其他用途。”上海博和汉商律师事务所合伙人刘璐律师16日对观察者网表示。
2020年12月4日，国家卫健委、国家医疗保障局、国家中医药管理局联合发布的《关于深入推进 “互联网+医疗健康”“五个一”服务行动的通知》中明确规定，要加强防疫健康码数据规范使用，强化数据安全管理，切实保护个人隐私。
刘璐律师表示，乱“赋红码”的行为可能涉嫌侵犯公民个人信息、违反传染病防治管理。相关公职人员可能涉嫌涉及《刑法》第三百九十七条的滥用职权罪。
此外，《个人信息保护法》第三十四条规定：“国家机关为履行法定职责处理个人信息，应当依照法律、行政法规规定的权限、程序进行，不得超出履行法定职责所必需的范围和限度”。《传染病防治法》则对如何进行传染病防治进行了详细规定，“赋红码”事件可能会构成《传染病防治法》第六十六条第五款规定中的“其他失职、渎职行为”。
刘璐律师指出，“赋红码”事件利用疫情防疫，将健康码用作其他非防疫用途，由此引发的涉嫌违法犯罪行为应被严厉打击，并予以追责。“健康码作为疫情防疫中的重要工具，应坚决防止滥用，并对滥用行为予以追责，才能让健康码在健康的防疫环境中发挥功效。”
北京京师律师事务所熊超律师也认为“赋红码”一事涉嫌滥用职权，“对于公职人员滥用职权，有相应的管理规定，去追究他个人的行政责任或职务责任。”此外，熊超律师认为，违规“赋红码”还可能涉嫌限制人身自由。
值得一提的是，6月15日网上曾流传一张相关图片，称相关部门回应此事件系“技术人员违规操作所致”，图上所显示的来源为“网易号”。“网易号”随即发声明，指出网易新闻后台从未有该文章内容发布，判断系人为伪造截图。
15日晚，《环球时报》特约评论员胡锡进在微博写道： “赋红码的事非常令人不安，舆论在等待河南有关方面给出权威回答。这的确不是小事，是原则性问题，并且涉及法律。”
胡锡进指出，有关图片所显示的内容“不是一般的造假”，“这绝对是要带节奏搞事。有一些力量试图操纵网上舆论，诱导敏感事件的走向……这种时候，官方的回应尤其不能缺席。”
6月16日，河南省纪委监委工作人员回应媒体称，近日接到大量关于健康码 “非疫情原因赋红码” 的举报、投诉，已将相关线索转交河南省卫健委调查，河南省纪委监委暂未就此事单独启动调查。
来源|观察者网
村镇银行出金融大案 中国银行涉腐深
更新 2022-06-09
https://www.epochtimes.com/gb/22/6/8/n13755162.htm
【大纪元2022年06月09日讯】（大纪元专题部记者李思齐采访报导）今年截至6月6日，中国的银行系统已有56名高官被查，其中37名被立案。原许昌市农商行副行长孙振甫虽未入高官名单，但他涉及的村镇银行案所涉金额高达近400亿元（人民币，下同，约合60亿美元）。专业人士分析，该案件是“典型的中共权贵操作的模式”。
中国中小银行已成为当地金融腐败的高发之地。以辽宁省为例，2021年以来至2022年5月，已有63名中小银行的“一把手”被留置和采取刑事强制措施。
近期发生的河南省和安徽省的村镇银行多日无法提现案件，涉及人数多，金额大。中共银行保险监督管理委员会（银保监会）5月18日称，此案涉“内外勾结”，以及“利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金”。
河南和安徽的多家村镇银行从今年4月以来都发生了储户多日无法提款的现象，如河南禹州新民生村镇银行、柘城黄淮村镇银行、上蔡惠民村镇银行、安徽固镇新淮河村镇银行和安徽黟县新淮河村镇银行。工商信息显示，河南许昌农商银行股份有限公司（简称许昌农商行）是这几家村镇银行的第一大股东。
许昌市投资集团于5月25日发布公告声称，其孙公司许昌农商行不实际控股这5家村镇银行的运营——这与其4月26日在《中国经济导报》上刊登的信息不符。许昌市投资集团发布的2022年第一期小微企业增信集合债券募集说明书摘要称，其子公司在2020年4月已经对孙公司许昌农商行“实现了实际控制”。
在多家村镇银行发生难提现前，许昌市公安局于3月5日对许昌农商行副行长孙振甫发出了悬赏10万元（约1.5万美元）抓捕归案的通告。《悬赏通告》称，在逃的孙振甫涉嫌“严重经济犯罪”。
6月7日，天钧政经研究员宋维骏（Albert Song）对大纪元表示：“实际上，许昌农商行还存在隐形股东的问题，或有超过75%的股权是通过他人代持的方式由这些隐形股东所持有。”宋维骏在中国金融行业有27年的从业经验，专注中国政治和经济领域方面的研究。
许昌市投资集团是综合性国有投资公司，持有AAA主体信用评级，但许昌农商行长期信息不透明。《中国经营报》去年11月报导《7亿质押股权背后：许昌农商行隐秘的股东》披露，自2007年起，许昌农商行多年未公布财务数据，并且存在大量的股权代持现象，而中小银行的股权代持违反《商业银行股权管理暂行办法》。
宋维骏说：“大量的信息不仅表明许昌农商行股权混乱的问题，还牵出了一家在股东名单之外的公司新财富集团。该公司与许昌农商行发起设立的多家村镇银行都有关联，或是许昌农商行背后的操盘手。河南新财富集团总计渗透了13家银行，通过各种方式吸收公众资金，涉案资金近400亿元。这个公司注销后不长时间，就出现了村镇银行提款难的事件。”
“通过银行和关联公司的交易，就可以转移巨额资金。这就是典型的中共权贵操作的模式，例如，肖建华的‘明天系’用209家空壳公司套取包商银行1560亿元，导致包商银行破产，而‘明天系’代表曾庆红家族的利益。”
此外，宋维骏补充说，“在中国虽然有《存款保险条例》，银行破产后可能对储户有一定的保护，但是最大赔付额度是50万元，超过了这个数字就很麻烦了，很可能不了了之。”
责任编辑：连书华
