焦玉柱转自民主中国
美国总统拜登召集全球110个国家的政府以及公民社会和私营部门领导人出席的线上“民主峰会”星期四上午拉开帷幕。拜登总统在国务卿布林肯的陪同下发表了开幕词。
拜登表示，主持召开一次民主峰会的想法由来已久。他说：“当民主和普世人权在世界各地面临持续和令人震惊的挑战时，民主需要拥护者。我想要主持这次峰会，因为在美国，我们和其他人同样都知道，重振我们的民主和加强我们的民主机构需要不懈的努力。”
拜登表示，过去十年来，全球的民主水平不断倒退、公民自由持续萎缩，而且全球性的挑战加剧了这一趋势。而独裁和专制政权希望借此机会扩大它们对民主国家的影响力。
他说：“他们寻求推进自己的权力，探索和扩大他们在世界各地的影响力，并为压迫政策和行为辩护，认为这是应对当今挑战的更有效方式。这就是它的兜售方式，试图煽动社会分裂和政治两极化的声音。也许最重要的是，也最令人担忧的是，通过增加全世界人民对民主政府的不满，让他们认为民主政府未能满足他们的需求。”
全球共110个国家的政府以及公民社会和私营部门领导人出席了峰会。分析人士指出，对拜登政府来说，民主峰会能够召开本身就是一项了不起的成就，因为它至少唤醒了人们，让人们正视民主国家正在面临的挑战。
星期五（12月10日）民主峰会落幕。拜登在闭幕词中说，自由之火在世界每个人的心中燃烧，专制政权永远无法将其熄灭。他也表示，计划明年召开第二届全球“民主峰会”。台湾政府代表、政务委员唐凤和目前流亡英国的香港民主人权活动人士罗冠聪也在第二天的峰会上发言。
拜登说：“我们知道摆在我们面前的工作是多么的艰巨。但我们也知道，我们可以迎接挑战，因为我以前说过，正如这次峰会所表明的，民主世界无处不在。专制政权永远无法熄灭自由的微火，它在全世界和世界各地人们的心中燃烧。”
拜登还表示，捍卫民主需要整个社会的共同努力。他说：“作为政府的领导人，我们有责任倾听我们的公民，加固民主的护栏，推动改革，实现透明的问责治理，更能抵御专制的缓冲和冲击的力量，以及那些想在公共利益之前赤裸裸地追求权力的人。”
民主峰会非常重要，它表明民主国家联合起来对抗专制国家。但两天的峰会，没有发表声明，没有形成决议，没有设立工作机构，没有就落实峰会宗旨采取措施，当前民主国家的一个重要议题抵制北京冬奥会也未能在会上讨论，因此只能说峰会的象征意义大于实质意义。在峰会上，拜登总统承诺支持开放互联网、援助独立媒体，财长耶伦鼓励举报外国贪腐领导人来美国洗黑钱，美国宣布在制裁名单上增加了几位新疆领导人，但那只是美国的决定，而不是峰会的决定。
为期两天的民主峰会，虽然其结果与人们的期望有落差，但这毕竟是世界民主国家规模最大的峰会，并且有耀眼的亮点。110个民主国家的政府与社会领袖与会，其规模仅次于联合国大会。美国政府和民间都曾有组建世界民主同盟，取代逐渐被中共操控的联合国的意向。明年将举行第二届民主峰会，人们可对民主峰会的抱有新的期望，可望看到新的亮点，那也许是一个不包括中国在内的世界民主同盟的诞生。
▲美国之音（VOA）12月9日报道：全球民主峰会开幕，拜登宣布启动“民主复兴总统倡议”
美国总统拜登在白宫向线上“民主峰会”开幕式发表开幕词。（2021年12月9日）
华盛顿 —美国总统拜登召集全球110个国家的政府以及公民社会和私营部门领导人出席的线上“民主峰会”星期四上午拉开帷幕。拜登总统在国务卿布林肯的陪同下发表了开幕词。
拜登表示，主持召开一次民主峰会的想法由来已久。他说：“当民主和普世人权在世界各地面临持续和令人震惊的挑战时，民主需要拥护者。我想要主持这次峰会，因为在美国，我们和其他人同样都知道，重振我们的民主和加强我们的民主机构需要不懈的努力。”
美国总统拜登和国务卿布林肯在白宫与110个国家的领导人出席线上“民主峰会”。（2021年12月9日）
拜登表示，过去十年来，全球的民主水平不断倒退、公民自由持续萎缩，而且全球性的挑战加剧了这一趋势。而独裁和专制政权希望借此机会扩大它们对民主国家的影响力。
他说：“他们寻求推进自己的权力，探索和扩大他们在世界各地的影响力，并为压迫政策和行为辩护，认为这是应对当今挑战的更有效方式。这就是它的兜售方式，试图煽动社会分裂和政治两极化的声音。也许最重要的是，也最令人担忧的是，通过增加全世界人民对民主政府的不满，让他们认为民主政府未能满足他们的需求。”
拜登引述已故美国国会议员、知名民权活动家约翰·路易斯 （John Lewis） 的话说，“民主不是一种状态，而是一种行动。”他说：“因此，在接下来的几天里，我们将把来自100多个政府的领导人与人权活动人士、工会成员和其他民间社会成员、主要专家和研究人员以及来自商业界的代表聚集在一起。我们不是要宣称民主是完美的，或拥有全部的答案，而是要团结一致，重申我们共同的承诺，使我们的民主制度更加完善，分享想法，相互学习，并作出具体承诺，就如何加强我们自己的民主制度，抵制独裁主义，反对腐败，促进和保护各地人民的人权采取行动。”
拜登表示，美国期望起到示范作用。他说，他的政府上任以来，美国通过了《美国救助法案》和《基础设施投资与就业法案》以恢复经济创造就业机会，并且致力于推动另外两项加强美国民主的法案。
拜登在开幕词中宣布启动“复兴民主总统倡议” （Presidential Initiative for Democratic Renewal），计划在未来一年投资4.24亿美元，用于“支持透明和负责任的治理，包括支持媒体自由，打击国际腐败，与民主改革者站在一起，促进推动民主的技术，并定义和捍卫什么是公平的选举。”
本次民主峰会的三大主题分别是加强民主、对抗专制独裁、打击腐败和促进对人权的尊重。台湾政府获邀出席，香港民主活动人士罗冠聪也将于峰会的第二天（12月10日）就香港的民主状况发表讲话。声称自己是“全过程民主”的中国没有获得邀请。中国官媒新华社批评此次峰会是“打着民主旗号的美式闹剧”。
▲德国之声（DW）12月9日报道：拜登为民主峰会开幕 中俄批美制造隔阂
美国总统拜登向全球111个国家的领导人和政府首脑发出了参加世界民主视频峰会的邀请。美国方面希望，此次峰会能够推动正受到专制国家威胁的全球民主化进程。台湾代表将以预录影片方式发表“国家声明”。
（德国之声中文网）美国总统拜登今天（12月9日）为民主峰会开幕并发表致辞。他说：“在美国，我们和其他人一样清楚，重塑我们的民主和加强我们的民主机构需要付出不断的努力。”
拜登称，如今是一个关键时刻，各国领导人应该加倍努力提倡民主。“这是一个紧急事项。”拜登致辞时如是说。“我们如今看到的数据，在很大程度上指向了错误的方向。”
美国官员先前表示，会议三个主题为加强民主、对抗专制独裁、打击腐败和促进对人权的尊重。两天会议结束后的一年当中，还将发起一系列行动。对一些受邀国家是否民主的质疑，以及一些未获邀国家的抗议，为本次会议蒙上了阴影。
美国国务院负责国民安全、民主以及人权的高级官员泽雅（ Uzra Zeya）表示，本次峰会将成熟民主国家和新兴民主国家聚集在一起，帮助他们在“期盼民主的时刻”为民众提供服务。
本次峰会也是对美国总统拜登能否兑现承诺的考验，今年2月拜登首次发表外交政策讲话时宣布，他将使美国重返全球领导地位，以抗衡中国和俄罗斯为首的专制势力。
中国和俄罗斯两国都未受到参加本次峰会的邀请，与此同时，美国自身的民主力量是否足够强大也受到了质疑。在两党严重对立的参众两院，拜登总统的施政纲领屡屡受阻。
一些受邀与会的国家则受到人权组织的批评，他们认为菲律宾、波兰以及巴西等国存在专制化的发展趋势。
台湾的角色
由于台湾也受到邀请，引起中国方面强烈不满。中国外交部一名发言人表示，美国邀请台湾与会充分说明“民主”成了美国实现其地缘政治目标的旗号和工具，“所谓'领导人民主峰会'只会以民主操弄者、破坏者的形象载入史册。”
台湾外交部表示，台湾行政院政务委员唐凤与台湾驻美国代表萧美琴将代表政府与会，其中唐凤将以预录影片方式发表“国家声明”，分享台湾运用科技对抗疫情、建立信任与透明及对抗国家策动假讯息攻势的成功经验并与与会代表讨论如何透过科技与数位民主强化政府治理。“民主峰会”也邀请了台湾公民社会团体代表参加，包括台湾民主基金会及台湾人权促进会。
美国白宫资深官员日前在电话简报中强调，台湾参与民主峰会是基于《台湾关系法》、美中三项公报与六项保证为指引的一个中国政策。美方认为台湾可以对峰会的防范威权主义、打击贪腐与促进国内外人权目标作出有意义承诺。
美国官员希望，本次峰会期间，各国能就加强隐私保护、打破网络封锁以及改善民主制度做出具体承诺，并在明年底实体峰会前兑现承诺。
（路透社）
▲纽约时报12月9日报道：拜登“民主峰会”真正的意义
对2020年大选结果感到愤怒的美国人正忙活着冲击自家的国会大厦，并在亚利桑那州进行无数次重新计票，来自国外的威胁却并未停歇。相反，它们正在迅速发展。
想象一个敌对国家使用破译量子计算机的一次攻击就让纽约市的电网瘫痪数月。想象网络空间中的盗贼在没有警告的情况下关闭美国的导弹防御系统。想象中国获得了包括国会议员在内的数百万美国人的私人健康数据或私人电话通讯。
这些并不是某种遥远的反乌托邦未来才有的疯狂假设。这些场景现在让美国国家安全官员夜不能寐。
在华盛顿智库“新美国”研究未来战争的坎迪斯·朗多告诉我：“只需要寥寥几个有能力的行为者，就可以在网络空间中彻底摧毁我们赖以生存的系统，现在已经到了这种程度。”
拜登政府的回应是通过召集民主国家联盟来应对这些威胁，这些联盟将共同努力保护我们的经济、我们的军队和我们的技术网络免受中国、俄罗斯和其他地方的不良行为者的侵害。这就是为什么拜登总统和欧洲各政府领导人组建了美欧联合贸易和技术委员会，该委员会成立了工作组来开发新技术并防止其落入不法之徒之手。
这就是为什么拜登要会见邻近中国的世界强国——澳大利亚、印度和日本——的元首，以确保“技术的设计、开发、治理和使用方式由我们共同的价值观塑造并尊重普世人权”。这也是为什么拜登在本周四和周五召集来自世界各地民主国家的100多位领导人参加虚拟民主峰会。
在本周的峰会上，将会听到许多耳熟的承诺，要铲除腐败和捍卫人权。还可能会有对苏丹和缅甸政变的束手无策——这些政变逆转了这两个国家脆弱的民主进程，以及对包括萨尔瓦多、匈牙利和乌干达的领导人的谴责——他们以大流行为借口镇压反对派和异见者。
但从本质上讲，这次会议不仅仅是保护国内外的民主。这也是关于开放社会将如何在未来保护自己免受事关存亡的技术威胁。随着中国和俄罗斯等国大力投资人工智能和量子计算并对数据实施广泛的国家控制，美国及其盟国需要一个战略计划。应采用哪些规则来管理人工智能、量子计算和太空旅行的应用？我们如何确保这些技术不会成为针对我们的武器？
拜登政府正试图与欧洲和亚洲的盟友建立在技术、经济和军事领域方面的共同战线，为技术竞争时代做准备，这个时代将与世界上任何地缘政治竞争都大不相同。民主则是将拜登政府的努力串在一起的共同主线。这是我们的联盟成员的代名词。
布鲁金斯学会专注于贸易的高级研究员乔舒亚·梅尔策告诉我：“在本届政府对当下世界的构想中，这些起到了操作系统的作用。”
自从成为候选人以来，拜登就承诺举办这次峰会，他用旧的冷战术语表达了新的威胁——“自由世界”团结起来反对法西斯主义和威权主义。
当然，用这些术语来形容挑战存在很多风险。首先，令人尴尬的是，需要承认民主联盟的许多国家近年来都遭到了以民主形式发起的挑战，首先就是美国自己。世界上几乎没有一个角落在民主规范被侵蚀的影响下能独善其身。波兰执政党将矛头指向了其独立司法机构，并正在就维护法治的意义与欧盟展开对抗。
世界上最大的民主国家印度被“自由之家”（Freedom House）降级为“部分自由”，因为异见人士持续被噤声、印度教民族主义的兴起以及对穆斯林公民的袭击。在菲律宾，总统罗德里戈·杜特地将矛头指向了揭露腐败和虚假信息的记者。印度、波兰和菲律宾都被邀请参加拜登的民主峰会。他们当然会被邀请。我们的联盟需要他们。
一旦我们承认没有民主是完美的，并且所有国家都处于“自由”和“不自由”之间，“我们”和“他们”之间的分界线就会变得更加模糊。在一篇少有的专栏文章中，俄罗斯和中国驻华盛顿大使认为，美国无权评判哪些国家是民主国家，哪些不是。他们争辩说，他们的国家也应该被视为民主国家。毕竟，中国公民可以加入共产党并参与一些审议。
“中国拥有的是广泛的、全过程的社会主义民主，”中国大使秦刚和俄罗斯大使阿纳托利·安东诺夫在《国家利益》（The National Interest）中写道。“它反映了人民的意志，符合国家的实际情况，得到了人民的大力支持。”
虽然这些论点并不是特别有说服力，但它们确实提出了一个听起来很正确的观点。将世界分成“我们”和“他们”可能会使解决其他生存问题的努力变得复杂，这些问题是自由国家和不自由国家都面临的：气候变化、大流行和大规模移民。
如果世界分裂为威权政府和相对开放的社会——在技术、表达和数据上，前者拥有绝对控制，而后者则采取不同做法——技术本身可能会分叉发展。正如世界某些地方的电器需要110伏电压，有些地方则是220伏一样，新兴技术可能会分化，以难以预测的方式重塑未来的边界。这样的事情已经发生了。例如，在5G互联网服务上，世界上大部分地区将使用中国的电信设备，而想要保护隐私和数据的国家将使用美国设备。
有人说，世界最终会被划分为两种国家，落入中国轨道的国家——那些签署了中国“一带一路”计划建设基础设施的国家——以及落入美国和欧洲轨道的国家，在“重建更美好的世界”的旗帜下，它们争先恐后地提出自己的计划，为发展中国家的基础设施提供资金。
“它不会像铁幕那样泾渭分明，我们也不应该要求它这样，”前副国家安全顾问马特·波廷格告诉我。他说，他相信各国将根据所讨论的具体技术结成新的、交叠的联盟，许多国家最终将同时与中国和美国合作。
但是，当前中国经济与我们自身经济深度相互依存，全球分裂的想法与这一现实背道而驰。你如何“遏制”一个拥有我们约3.5%国债的国家？一个我们依赖其提供从青霉素到iPhone的所有物品的国家？
把挑战描述成民主对阵威权主义还有一个问题，即它没有考虑到，例如，美国科技公司在向中国军方出售军事能力方面仍在发挥作用。
“这就是民主峰会在概念上面临挑战的地方，”朗多告诉我。“它非常注重民族国家作为主要参与者。但我不认为在当今21世纪的世界秩序中，民族国家是最重要的，甚至是最强大的角色。”
一些科技公司正变得与政府一样强大。值得注意的是，许多国家——无论专制还是民主——已采取措施控制大型科技公司的权力，尽管这些国家越来越依赖大型科技公司来加强其国家安全。
换句话说，事情很复杂。大多数美国人——包括我在内——没有技术背景或词汇来公正地谈论这个问题。而“民主”是一个人们能够认同并将他们团结起来的词。
朗多告诉我：“拜登总统和他之前的每位总统一样。他的外交政策需要有一个组织原则，于是他选择了一个。”
民主并不完美。但就目前而言，它够用了。
Farah Stockman 2020年加入时报社论编委会。她曾在时报担任记者四年，负责报道政治、社会运动以及种族议题。她此前供职于《波士顿环球报》，2016年曾获得普利策评论奖。欢迎在Twitter上关注她：@fstockman.翻译：纽约时报中文网点击查看本文英文版。
▲美国之音（VOA）12月10日报道：民主峰会首日：美国将设协调员和基金 加强打击全球腐败
华盛顿 —由美国总统拜登召集、有全球110个国家的政府以及公民社会和私营部门领导人出席的线上“民主峰会”（Summit for Democracy）星期四（12月9日）结束了首日议程。美国国务卿布林肯和财政部长耶伦在致辞中强调打击跨国腐败的必要性，其中美国国务院将设立全球反腐败协调员的角色，而美国财政部将成立一个反贪污基金，以奖励那些能够提供有关腐败的外国领导人在美国藏有赃款线索的人。
布林肯在“加强民主韧性”（Bolstering Democratic Resilience）的圆桌讨论中说：“我们看到腐败现象大幅增加，敲诈勒索、采购欺诈、虚假发票、假冒产品、挪用本该拯救生命的资金。 民主国家需要站在一起反对这些危险的趋势，因为如果我们不这样做，没有人会这样做。”
布林肯说，美国将采取新的步骤打击腐败。他说：“我们将设立一个新的角色，即全球反腐败问题协调员（Coordinator on Global Anti-corruption Issues）。这位高级官员将在美国外交和对外援助的所有方面整合和提升反腐败能力，并领导我们努力实施白宫本周刚刚宣布的美国第一个反腐败战略。
布林肯也不点名地批评中国和其他专制独裁国家政府以防控新冠疫情为名，行限制民主和公民自由之实。他说：“我们需要民主国家来领导，因为我们都看到了专制政府在防控新冠疫情的幌子下使用的策略。我们已经看到他们如何实施严厉且不必要的紧急状态令，对人们和平集会或结社的自由进行严格限制，并试图推迟或取消选举，利用这场危机以任何必要手段巩固他们的权力。”
去年，香港特区政府以新冠病毒大流行为借口将香港立法会换届选举推迟一年。外界分析普遍认为， 北京此举其实是担心自己的候选人输掉选举。
布林肯也警告，专制政府在疫情中进一步限制公民自由，对公民进行大肆监控。他说：“我们已经看到间谍软件和其他监控技术被扩大滥用，对公民的监控远远超过了打击病毒的需要。我们也看到了虚假信息和错误信息的迅速传播。”
美国财政部长耶伦在另一场圆桌讨论的发言中说，美国财政部正在努力打击来自海外的洗钱和非法金融活动，同时加强对美国国内逃税者的执法力度，这些人仅在去年就使财政部损失了6000亿美元的收入。
耶伦表示，美国财政部必须在全球和本土的反腐败中扮演重要角色。她说：“我们还设立了一个反贪污基金，以奖励那些能够提供有关腐败的外国领导人在美国藏钱的线索的人。这项工作，即把盗窃者赶出美国市场并在国外追捕他们的工作，是我们与国务院、司法部和美国国际开发署的合作伙伴一起开展的。”
本次全球民主峰会为期两天，其设立的三大主题分别是加强民主、对抗专制独裁、打击腐败和促进对人权的尊重。美国总统拜登在开幕首日致了开幕辞。
▲英国广播公司（BBC）12月10日报道：首届“民主峰会”举行：中美针锋相对的“民主”之争
美国在12月9日至10日召开全球“民主峰会”（The Summit for Democracy）。拜登在开幕致辞时说，目前全球的自由正受到威胁。
此次峰会邀请了约110个国家及地区领袖、公民社会组织等。台湾受邀参加，但中国和俄罗斯被排除在外。
在民主的问题上，中国与美国针锋相对，批评美国的民主不力，并宣传中国的“全过程人民民主”。
拜登开幕致辞
据路透社报道，拜登在民主峰会开幕致辞中表示，全球自由正受到寻求扩大权力、输出影响力和为打压辩护的专制政体的威胁。
拜登说：“在我看来，我们正处于历史的转折点……我们会允许权利和民主继续倒退下去吗？或者我们会有一个共同愿景………以及再次引领人类进步和人类自由前进的勇气？”
“民主不是偶然发生的。我们每一代人都必须更新它，”他说，“在我看来，这是我们这个时代的决定性挑战。”
拜登没有直指中国和俄罗斯，这两个威权国家在许多问题上与华盛顿存在分歧，它们的领导人也没有出现在嘉宾名单上。
为何召开峰会
11月下旬，美国公布全球民主峰会名单，此次峰会邀请了约110个国家及地区领袖、公民社会组织等。台湾将参加，但中国和俄罗斯被排除在外。
智库卡内基国际和平基金会高级研究员史蒂芬·费尔德施泰因（Steven Feldstein）发表文章指出，目前被邀请的国家包括自由民主国家、部分民主国家，以及一些具有威权主义特征的国家（如刚果民主共和国和巴基斯坦）。不过，巴基斯坦在民主峰会正式召开前数小时宣布不参与。
费尔德施泰因指出，根据“自由之家”2021年的报告，受邀的大多数国家（77个国家）被评为“自由”或完全民主的国家。另外31名受邀者被评为“部分自由”，有三个国家属于“不自由”阵营。
他表示，将“自由之家”的指数得分与“民主多样性”项目（ Varieties of Democracy project ）的统计结果结合起来发现，8个被邀请的国家在民主国家排名中特别低，这让人对邀请产生疑问：安哥拉、刚果民主共和国、伊拉克、肯尼亚、马来西亚、巴基斯坦、塞尔维亚和赞比亚。另外4个受邀国因在过去十年独裁程度提高或言论自由大幅下降引发了严重的倒退担忧，包括巴西、印度、菲律宾和波兰。
台湾派出驻美代表萧美琴和行政院政委唐凤参加峰会。台湾外交部发言人欧江安称，这是政府经通盘考量做成的决定。唐凤与萧美琴将以适当身分参加，并会以适当的方式，让世界看到台湾在民主议题上的亮眼成果。
中国外交部则表示，坚决反对美方邀请台湾当局参加所谓“领导人民主峰会”，民主只是一个幌子，“是美方拿来推进其地缘战略目标、打压他国、分裂世界、服务自身维霸私利的工具”。
对于为何召开峰会，澳大利亚国立大学（ANU）亚太学院讲师宋文笛称，该峰会的主要功能不是用来建立地缘政治联盟，“相反，峰会目的是为那些志同道合的国际成员提供一个机会，为增进自由国际秩序的弹性韧性，编织一个安全网。”
路透社报道，“自由之家”（Freedom House）倡导主任安妮·博亚吉安（Annie Boyajian）说，该峰会有可能推动处境艰难的民主国家做得更好，并促进民主政府之间的协调。但她表示，“在我们知道有哪些承诺以及它们在未来一年将如何执行前，不可能进行全面评估。”
“人权观察”驻华盛顿主任莎拉·霍勒温斯基（Sarah Holewinski）表示，让各国加快行动的唯一途径是，邀请参加2022年峰会取决于各国是否履行承诺，否则一些人“对人权只会口惠而实不至”。她指出：“他们不应该再被邀请。”
中美针锋相对
中国方面则采取各种手段，批评美国的民主、宣传中国的“全过程人民民主”。上周六（12月4日），中国发出《中国的民主》白皮书。
白皮书特别指出，民主不是少数国家的专利。“一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判，而不应该由外部少数人指手画脚来评判。”
除了白皮书之外，中国外交部上周日还发表了《美国民主情况》一文，论述“美国民主的异化及三重弊害”。
“美国民主制度是美国一国实践的结果，具有独特性，不具普遍性，更远非尽善尽美。但长期以来，美国无视自身民主制度的结构性缺陷与国内民主实践的不足，自诩为”民主样板“，频频打着民主的旗号肆意干涉他国内政、发动对外战争，引发地区动荡和人道主义灾难。”文章称。
就在美国举办“民主峰会”前一天，中国国务院新闻办公室和中国外交部在北京主办2021·南南人权论坛，中国领导人习近平向论坛致贺信，似乎与美国的峰会针锋相对。
罗冠聪获邀发言
香港活动人士罗冠聪早前表示，他已经获邀在全球民主峰会上发言。这引来香港政府的猛烈批评。
罗冠聪说，他将在12月10日美国东岸时间早上，在“保障人权”以及“巩固民主及对抗威权”两个讨论环节间，发表一段连接两者的讲话。
