林英玉转自博讯网
中国政府日前对计划生育政策做出重大调整，全面实施“三孩”政策，以应对日趋严重的人口老龄化问题，保持人口红利对中国经济发展发挥的作用。分析人士指出，要逐渐缓解人口出生率下降的趋势，中国政府必须出台大力鼓励生育的政策和配套措施，但过去40年“一胎化”计划生育种下的恶果，至少要几十年的时间才能消除。
新策针对老龄化和劳动力短缺
中国政府5月31日对计划生育做出重大调整，出台了放开“三孩”政策。中共1949年建政后曾经历50至60年代初，60年代至70年代初两次生育高峰，为经济建设提供了急需的人口红利。但是，由于当时经济发展水平低，难以维系人口过度增长的需要，中国政府逐渐收紧生育政策，1970年代开始实施计划生育政策，1980年代把计划生育正式确定为基本国策并写入宪法。
但是，在强制实施40多年“一胎化”政策出现了各种问题，尤其是人口红利逐渐消失之后，中国政府在2016年开始全面放开二孩。这一次，它在研议提高法定退休年龄的基础上，进一步全面放开“三孩”，希望通过“双管齐下”的策略，既放慢人口老龄化的步伐，又解决劳动力短缺的问题。
中国人口老龄化问题加剧，出生人口数量显著下降的事实，从中国第七次人口普查的数据中得到验证。数据显示，截至2020年底，60岁以上人口从10年前的13.3%增至18.7%，65岁以上的占比13.5%。2020年出生人口1200万人，比2019年的1465万减少265万，降幅约18%，连续第4年下降。
有分析指出，如果按照中国政府的理论设想，放开“三孩”政策后，中国未来出生人口将从去年的1200万，逐年增加到至少2400万，即从去年的总和生育率（平均生育率）1.3，增至 2.6（仍低于大约3的总和生育率），并且如果能保持这个生育率，则老龄化和劳动力问题都迎刃而解。
1.3的总和生育率被认为生育水平较低。总和生育率1.5被认为是一条“高度敏感警戒线”，下降到1.5以下预示着可能跌入“低生育率陷阱”。一般认为，总和生育率保持在2.1，才能保证下一代人口总数不增不减。
