董须丰转自博讯网
申诉单位济南金鼎锅炉制造有限责任公司始建于1998年6月。2015年底公司计划进一步扩大生产经营规模，由原来单一的常压热水锅炉生产晋升为国家B级锅炉制造企业。为了满足晋级必需的场地要求和生产条件，我公司经过长时间的慎密考察和选址，于2016年1月由市中区腊山工业园迁至槐荫区美里湖街道办事处所辖的邹庄工业地块······从搬迁、厂建、设备采购安装与调试、招聘锅炉专业技术人员组建质量保证体系、培训员工取证上岗、国家技术监督局特种设备专家组来济评审验收，以至接下来一年来的试生产和市场开发······我们历经千辛万苦，耗费千万资金，截止2017年底终于迎来了逐本返利的曙光——2018年伊始市场捷报频传，销售接连签单，订货数百万元，车间开足马力昼夜生产······。
可是，2018年5月7日我公司突然接到公司邹庄所在地二手土地出租人陈安兴出示的邹庄村委会所下发的《邹庄村地块拆迁通知》（详见附件1），通知显示“拆迁实施阶段为（5月1日至5月31日）”。
这对于一个自上世界九十年代创建，耗费20年心血发展和经营的合法民营企业来说不啻是祸从天降、晴天霹雳！——并且，从接到通知算起，到拆迁实施完毕，只给我们留出了24天的搬迁时间！
面对这突兀得近乎荒唐的“拆迁令”，不仅仅是我们所咨询的相关法律律师——就连对于国家拆迁政策与法律法规一无所知的普通百姓都觉得极不严肃，简直形同儿戏！可是，槐荫区美里湖街道办事处相关部门却愣是拿着鸡毛当令箭，仅凭一纸村级两委下发的所谓“拆迁通知”就如火如荼地展开了土地丈量和地上建筑物的赔偿评估！
众所周知，国家《土地管理法》及其《实施条例》对土地征收程序作了较为详细的规定。根据上述法律和行政法规的规定，国家的征地审批权和农用地转用审批权集中到国务院和省两级政府，县市政府只有执行权，起到约束土地征收、防止耕地流失的作用。国家的征收程序可分为四个阶段，即建设单位申请、拟定补偿方案、政府核准方案、拨付发证。尤其是《物权法》第42条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。”而据我们多方了解，此番邹庄征地是为了槐荫区地方政府招商引资或或者倒卖村集体土地，而与《物权法》所规定的“公共利益的需要”毫不相干！
不过，对于此次邹庄拆迁通知，我们无意也无力追究其合法性，我们所关心的只是能否通过我们微弱的申诉恳请美里湖街道办事处不要赶我们走，抑或真若非搬迁不可，当地政府必须就由此而给我公司所造成的经济损失依法给予补偿。于是我们自接到拆迁通知起，便多次前往美里湖街道办事处相关部门了解情况和反映问题，却多次遭遇太极推手和踢皮球，好不容易见到了相关领导，递交了我们事先准备好的《企业面临被拆迁的困境与诉求》（详见附件2），该文陈述了我公司为了满足国家特种设备（B级锅炉）制造许可资质所必备的场地和硬性条件而于2016年初由市中区腊山工业园搬迁至槐荫区美里湖邹庄工业园区的巨额投入和艰辛付出，一再申诉，如此强拆，作为刚刚经历过向美里湖邹庄地块透支直至大笔举债投资的我们来说实在承受不起！然而，最终美里湖街道办事处的答复是令人崩溃和绝望的——因为济南金鼎锅炉有限责任公司所在地块属于村集体所有而非国有土地，根据国家土地管理相关法律法规之规定，政府不予赔偿！
当我们追问，政府不赔偿，那么我们找谁赔偿呢？答复是，你租赁谁的场地，就找谁来赔偿，和政府说不上话！
那么试问，既然是非法用地，我们自从搬迁、建厂以来在国家以及各级政府相关行政、执法部门所办理的三证合一营业执照、环境评估报告以及X光射线作业许可证尤其是国家技术监督局所颁发的特种设备（B级锅炉）制造许可证等等这些资质和证书也都是非法的吗？答案显然不是！那么，对于向我们出租土地和车间的二手出租方因租用村集体非法用地所造成的经济损失（譬如在非国有土地上所建车间、仓库和其他地上非法建筑物）政府同样可以不予赔偿——甚至有必要进行处罚！而对于企业依法在国家行政、执法机关注册登记并取得相关许可的建设和投资因本次拆迁而造成的经济损失则应当依法进行赔偿才对！然而，事实却恰恰相反，槐荫区美里湖街道办事处的拆迁赔偿政策却是只赔偿农村集体用地一手租用者的非法地上建筑物及其因拆迁造成的经济损失和合同违约金，而对于后来依法注册的场地继租企业的前期厂建、设备投资、取证费用以及因拆迁而造成的原材料、半成品及其地上不可逆性建筑物的报废损失（报废缘于特种设备制造业的特殊性）和因此而导致的合同违约损失置之不顾从而将其扫地出门，责令净身出户——如此偏袒不公的政府拆迁赔偿政策何以立足又何以取信于民呢？
事实上槐荫区美里湖邹庄园区地块因招商而将要拆迁一事年前就有传闻，只是因为2016年初我们与公司用地二手出租人陈安兴所签署的10年《土地租赁合同》（详见附件3）中其前提条件便是：“甲方（出租方）保证对所出租的厂区院落、厂房、办公用房拥有合法的独立使用权和出租权。”因而，我们根本不知道我们所租用的土地和厂房居然属于违法招租。并且，既然我们当初租用的是违法使用土地和建筑物，槐荫区工商、税务、环保、城建等政府职能部门就应该恪尽职守、严格把关，在给新建企业进行环境评估、工商注册以及税务登记、制造许可诸环节认真进行排查，只允许国有土地拥有者进行招租和招商而坚决杜绝非国有土地流入工业用地市场——真若如此，则不至像今天这样将因拆迁所造成的企业损失一股脑地推给企业而政府自己却装出一副当时不在案发现场的样子躲在后面作壁上观！
国家、省、市、区各级相关部门领导，回顾2017年下半年至今槐荫区美里湖街道办事处环保、安检等行政执法部门针对其所辖区域尤其是邹庄片区我公司所在地块的企业所展开的异乎寻常地屡屡造访和检查，结合坊间所云因地方政府大规模招商引资和倒卖村集体土地美里湖园区企业不日将被拆迁的传闻（据悉，早在2017年邹庄村委会就土地出售曾经组织过公投？），我们有理由认为槐荫区——至少是美里湖街道办事处对于此次拆迁行动已经酝酿已久、早有规划，而这期间环保、安全部门对于企业的频繁检查和整治无非是事先针对将被拆迁企业状况的排查和摸底而已。由是，他们2017下半年曾经在一波安全检查中针对我公司生产车间的十多个设备配电箱因为是铁质外壳提出整改意见，说是为了防止金属漏电必须改成木制箱体，于是我们不敢怠慢，当即改换了木制配电箱；然而，今年4月底，又一波安全检查人员则认为我们的配电箱因为是木质结构容易引发火灾而责令统一改换成五金市场所售的那种铁壳配电箱，说是下周还要来复检和验收。这一改一换我公司耗费多个工作日、两万多块钱开支，可是，于数日后最终等来的却不是整改后的复检和验收而是一纸拆迁通知书！更有甚者，就在邹庄村委下发拆迁通知书数天前，邹庄村民还动用挖掘机等土方设备对于我公司南边的一处废弃多年的敬老院门前数千平米荒地进行填平整理，两天后先前坑洼不平、杂草丛生的荒地被整成了一处宽阔平整的停车场，从东到西一字排开停放了数十辆崭新的BYD轿车。显然这是临时出租给了某汽车经销单位当做露天停车场，以便为将来的拆迁赔偿增加筹码也未可知！
然而，在5月4日邹庄村委下达拆迁通知书之前这半年多来，美里湖街道办事处领导和执法人员却对拆迁一事三缄其口，守口如瓶。甚至就在4月底我们厂区将被拆迁的传言尘嚣甚上，搞得我公司员工人心惶惶因而我们不得不亲自去美里湖街道办事处多个部门进行核实，他们却依然坚称尚未接到上级有关拆迁文件和通知，并安抚我们不要听信传言，继续安心生产！
于是致使我们的市场销售和车间生产进度毫无节制地铺展开来，没有事先制定任何停产预警计划，最终在突然接到村委拆迁通知和土地出租人陈安兴所下发的场地租赁合同终止令之时，骤然停在生产线上的半成品10多台套，押在手上的客户订单价值数百万元，库存原材料以及辅机配套设备和部件不计其数！于是公司上下一片混乱，车间员工人心涣散，有的呼吁大家组织起来群体上访去向政府讨个说法；有的要求结算工资，尽早解除劳动合同好去找新工作······于是公司不得不于5月13日颁布停工令，进而员工纷纷要求与公司解除劳动合同。而所有这一切就发生在自接到拆迁通知的5月4日至5月13日这噩梦般的9天之间！
2018年5月15日下午两点多钟，我公司场地出租方陈安兴电话通知我们说槐荫区房产管理局领导将要来公司现场测量地上建筑物，以作为拆迁损失赔偿的评估依据，要我们相关负责人在公司等候、积极配合。须臾，一行多人驱车驶入公司，与陈安兴作短暂交流后便开始针对公司院落内的车间、办公楼、甚至东车间南侧的简易厕所等都进行了详细地测量和记录。但是，当涉及到我公司在所租用的东车间内自行修建的探伤室和两层车间办公室以及仓库时，测量方一说车间套内建筑不算数，又说探伤室归为设备类损失评估，不在本次测量范围之内。如果按照美里湖办事处相关领导之前所说的拆迁赔偿只赔付地上建筑物，而其他比如机械设备、材料、成品及其半成品等只补偿搬迁费用，不负责由此而造成的特种设备材料以及半成品强制报废——甚至直接导致被拆迁企业无力搬迁和重建致使被企业倒闭的话，那么，济南金鼎锅炉制造有限责任公司将面临一场灭顶之灾！其企业法人和投资人将因为无力偿还巨额债务而被法院冻结其名下包括私有住房在内的一切资产而流离失所、无家可归——甚至遭受牢狱之灾！！！
我们不禁要问，济南市槐荫区美里湖街道办事处——你们究竟想要隐瞒什么？你们有什么重要的“国家机密和行动计划”要以砸掉员工的饭碗、毁掉客户订单——甚至毁掉企业本身为代价而向社会和所有将被拆迁的企业隐瞒你们的拆迁计划呢？
谨此，我们恳请国家、省、市、区各级相关部门领导秉公执法、严查违法强拆，为中小民营企业创造一个安全、合法的生产经营环境，并请求你们为因强拆而濒临破产的金鼎锅炉公司的财产安全以及投资人的家庭生活保障做主！！！
