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中国农村歧视观察:分红多少不再由“村大佬”说了算

2019年07月01日 综合新闻 ⁄ 共 952字 ⁄ 字号 暂无评论

欧阳银秀转自搜狐网
去年珠海被农业农村部确认为农村集体产权制度改革试点单位,而作为珠海农业大区,斗门区目前有101个行政村,占全市涉农村居的70%;农户5.19万户、农村总人口21 .76万人,占全市农村人口的近9成。全区农村集体产权制度改革涉及121个经济联社、283个生产队、404个经济组织。其中,尖峰村、南青村、南潮村、盖山村等8条村已率先完成了股份制改革。接下来,《珠海市斗门区农村集体经济组织股份制改革指导意见》的出台,将会为斗门更多农村提供股份制改革的凭证。

去年全区农村集体资产量化后,股权分为集体股和成员股两大部分。集体股是配给农村集体经济组织的股份,集体股占股权总量的10%-30%;成员股是配给农村集体经济组织成员的股份,成员股应占股权总量的70%-90%。

其中,成员股可设置基本股和农龄股、土地承包权股、贡献股、奖励股、独生子女股等其他股权要素。成员基本股,成员资格的取得方式为原始取得的,必须全额配给成员基本股;成员资格的取得方式为新增取得的,成员基本股不应低于全额配给成员基本股的30%。其他股权要素在成员基本股的基础上额外再配置,但比例不能超过成员股总量的30%。

配股后,集体经济组织设置总股数固化不变。原则上股权固化到2058年12月31日,有特殊情况的农村集体经济组织也可按照实际情况,设置股权调整期,每个固化期原则上不少于10年。在股权管理上,倡导实行“量化到人、固化到户、户内共享”的静态模式,改革后的固化期内,农村集体经济组织成员家庭的新增人口,不再享受配股,通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按章程共享集体资产份额。

“以前分多少股都是村里的"大佬"说了算,但现在不是了,一切都有章可循。”斗门区农业农村局有关负责人称,股权从固化到人调整到固化到户,家庭新增组织成员不再另行配股,通过分享家庭户内股权获得权益。同时,制定集体经济组织成员认定办法,实行成员动态管理。“以前股权每一年都会变,极易造成纠纷。而现在设置的好处,能有效解决以后集体收益分配不均的问题。”

该负责人称,如果只以某一个时点配股,随着人口的发展难免会出现分配不均的问题。但集体股的设置预计每个组织能进行2- 3次的只增不减的二次配股,以不同时期的人口数量配股后,再实行一个固化管理,更有利于分配均匀。

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