转自劳工观察简询
亚伦·哈莱瓜（Aaron Halegua）是纽约大学法学院美亚法律研究所的一名执业律师和顾问，也是一名研究员。杰罗姆·科恩（Jerome A. Cohen）是美亚法律学院的系主任。
世界各国领导人不久将在北京聚集一堂，讨论中国“一带一路”倡议的第二个论坛。这一“一带一路”的计划涉及中国与100多个国家的双边协定，旨在通过建设基础设施项目和加深经济联系来增强“ 连通性 ”。在活动开始之前，许多批评家都强调了该项目对东道国的负面影响，例如债务陷阱，土地没收，腐败和环境恶化。有人指出建立解决许多争端的公平方法的困难是中国与其新伙伴之间产生的。一些人批评某些项目未能为当地人创造足够的就业机会。
但是经常会忽略一组受害者：中国工人被派往海外建设这些项目。如果进行讨论，这些移民工人通常被妖怪化为步兵“ 入侵 ”东道国并“ 偷 ”本地工作。实际上，他们极易受到雇主的剥削，有时甚至比其本地同事遭受剥削还要严重。广告
国际劳工组织报告说，全世界有1420万人处于强迫劳动状态，负债累累的移民工人特别脆弱。海外华人工人也不例外。
最近一个中国建筑公司高管对纽约的工人实施强迫劳动的联邦刑事定罪就是一个很好的例子。根据审判证词，这些工人在离开中国之前签署了许诺不与当地人互动，不得未经许可不得离开其住所，并在完成多年工作后返回中国的合同。被支付。每个工人都必须缴纳超过20,000美元的保证金，以保证其合规。到达纽约后，工人的护照被查封，要求他们长时间工作并在不安全的条件下生活。由于担心失去他们的保证金并且不收取他们的工资，这使他们逃脱了这种剥削。
这种情况不是唯一的。官方统计数据显示，2018年有近100万海外华人工人（不包括大量无证华人移民），研究人员在亚洲，非洲，中东和太平洋岛屿等地研究中国项目的研究人员发现，中国的劳工条件令人讨厌。外籍工人。广告
由于不正确的工作信息而产生大量债务以支付高昂的招聘费用是很普遍的。联邦当局发现，中国公司雇用的2,400名移民工人在塞班岛（北马里亚纳群岛美国联邦的一部分）建造赌场，平均向招募人员支付了6,000美元的费用，并且他们被骗走了数百万美元。美元的工资。
在白俄罗斯，成百上千的中国工人在“ 像奴隶一样 ” 工作后三个月没有得到报酬。中国公司未能分别在巴哈马，埃塞俄比亚和越南支付适当的工资，提供防护设备和进行安全培训。以色列的一名中国建筑工人最近因工作死亡。而且，对于那些在较小的中国分包商工作的员工来说，劳动条件可能会更糟。
负债累累，没有护照，缺乏交通和独立咨询服务的中国工人常常不得不忍受这些条件而无法求助。那些缺少适当签证的人会被迅速驱逐出境，因此更加脆弱。语言障碍使向东道国政府进行有效的抱怨变得困难，而中国大使馆或领事馆可能需要数小时的路程。那些敢于抗议虐待行为的工人遭到了雇主的殴打，或者被地方当局逮捕并驱逐出境。广告
那么中国为什么要关心呢？除了保护公民的责任外，这些条件还挫败了中国“一带一路”倡议的更广泛目标，例如建立“ 双赢 ”项目，“ 人与人 ”联系和软实力。如果中国高管最终被判入狱，项目停滞不前，公司和贷方将蒙受损失。雇用成群居住在中国飞地中的往往是非法的中国移民，激起了当地人的怨恨，而让其公民遭受虐待和不安全的工作条件不可避免地损害了中国的形象。猖amp的移民和违反劳工的行为已经引起一些司法管辖区的官员质疑以前欢迎中国人的宽松签证政策。
值得赞扬的是，中国承认了这些问题，颁布了禁止收取招聘费或保证金的政策和法规，禁止以旅游签证雇用工人，并指示公司维护劳工权益。但是政策和监管标准通常含糊不清，没有法律约束力，并且经常违反现行法律规定。
中国应在本月的论坛上宣布解决这一问题的计划。应将中国公司管理海外行为的政策（尤其是那些监管分包合同的政策）转化为详细的，具有约束力的国内法律，并对其施加严厉惩罚。中国的银行应要求其资助的项目遵守并报告公平的劳工标准和惯例。必须建立投诉机制，并且工人要教如何使用投诉机制。中国大使馆和领事馆应协助监测劳动条件。中国应该通过最终批准国际劳工组织有关强迫劳动的公约，表现出对劳工权利的承诺。
中国劳工权利观察员 郭拥军
2019年5月7日
