陈燕儿转自自由亚洲论坛
台湾选举焦点向来是统独认同、经济议题，但此次各小党推出的不分区立委名单中，多位高知名度、具不同专业的女性强棒令各界眼睛一亮，立即成为选战热议话题。
在单一选区两票制之下，台湾民主发展已成为蓝绿两党独大局面，小党极不容易跨越5%政党票门坎而获得国会席次。这次选举小党不约而同的「女力崛起」，已成为第三势力能否突围而出的重要指标。
小党推女性强棒，她们为何参选？
「那天在街口面包店外，有民众过来跟我说：『看节目知道妳要选，本来想问是几号，才发现是不分区，还想办法问亲戚什么是不分区，不过是要投什么党？是民进党吗？』」邓惠文笑着说，刚结束网络直播节目，谈同志伴侣的人工生殖政策，在马不停蹄的行程中抽空坐下来，她谈及投入「选战」至今的种种。
邓惠文：文章有千则回响，也无法改变法案
从书籍、报刊、广播、电视、网络媒体，邓惠文以精神科医师专业身份，时而感性、时而精辟，针对两性、婚姻、教育等议题发表的文字与谈话，过去10年来以温柔、疗愈的形象深植大众之间，成为最受欢迎的两性议题作家与主持人，当她成为2020大选绿党不分区立委候选人第一名，瞬间掀起广泛的讨论。
绿党不分区立委候选人名单中第一名的邓惠文，以精神科医师专业身份，过去10年来以温柔、疗愈的形象深植大众之间，成为最受欢迎的两性议题作家与主持人。（摄影／许𦱀倩）
绿党不分区立委候选人名单中第一名的邓惠文，以精神科医师专业身份，过去10年来以温柔、疗愈的形象深植大众之间，成为最受欢迎的两性议题作家与主持人。（摄影／许𦱀倩）
「以前说话比较被当作在提供一个了解的管道，好像我是拿出东西，喜欢拿去用、不喜欢放着，没有什么必要大加挞伐或带着敌意，参选之后我所有的言论大家第一个都会先检查，是为了拉票、让别的党少票，还是为表达立场？所有的输出跟表达都会被冠上这些检视，那当然不是一件很轻松的事情，」尽管早已熟稔于面向大众，邓惠文仍能察觉当她的身份转换后，外在社会观看眼光的微妙变化。
「以前一篇文章可能有好几万点阅率、带动上千人在Facebook热烈响应，但改变不了一个违反权益的法案，so what？这么久了，在外面发声当然有效益，可是我既然有很多想改变的事情，觉得进到（立法院）里面才能真正发挥影响。」
邓惠文接受《报导者》访问时透露，对于实质改变的可能充满焦虑，使她毅然决然走出已然稳固的社会位置与专业形象，这段期间频繁透过网络直播，谈论医疗安乐死、医用大麻、性别平权等相对小众、走在前面的绿党政策主张。
小灯泡妈妈：从妈妈、被害人的角色转换
与邓惠文一样急于推动改变的，还有「小灯泡妈妈」王婉谕 。在经历过不幸成为被害者家属的「小灯泡事件」后，她化悲痛为力量，也有意识地希望透过自己的发声，能让包括司法诉讼过程中被害人处境以及社会安全网等问题有所改善，但实际参与过司改国是会议后，她才真实意识到在外围要改变整个体制与环境并不容易，因此当3年来陪伴度过漫长司法过程的律师团队成员，征询她代表时代力量参选不分区立委时，在先生的鼓励下，在该党内部因路线差异而经历剧烈变动之际，成为时代力量不分区立委第三名候选人。
「小灯泡妈妈」王婉谕成为时代力量不分区立委第三名候选人，她强调主打的政策，除了犯罪被害人的司法参与、社会安全网，还有教育以及科技产业等议题 。（摄影／张家玮）
「小灯泡妈妈」王婉谕成为时代力量不分区立委第三名候选人，她强调主打的政策，除了犯罪被害人的司法参与、社会安全网，还有教育以及科技产业等议题 。（摄影／张家玮）
「政党变动对我没那么大影响，他们找我一起做本来就在做的事情，原本对政治、名利都无所求，继续自己想做的，从妈妈、被害人的角色，若有机会换成另外一个角色，可能有不同的施力方向。」具有美国南加州大学材料科学硕士学历，曾任新竹科学园区营销副理、研发工程师的王婉谕强调，这次她主打的政策，除了犯罪被害人的司法参与、社会安全网，还有教育以及科技产业等议题。
在加入不分区立委选举后，王婉谕如同邓惠文一般，马上面临外界从同情的眼光转为严厉的检视。尤其当王景玉案高院更一审结辩后，她于法庭中公开表示期待判处被告死刑的声明，更是掀起正反两面的评价，她接受《报导者》访问时自剖心境：「近四年来已经蛮习惯了，不管是全职妈妈或候选人角色，那些酸言冷语、不理解的人从来没有少过，能做的是让更多人理解我们，很极端地批评的人短期不是很容易改变，或许需要较长时间慢慢看见，但参选后意外的收获，有一些人说过去不投票，顾好自己小孩、家庭、对政治很冷漠，可能跟过去的我很像，但因为我的参选，觉得真的应该多关心一些，如果我的多关心一些，让更多人多关心一些，可能未来会比较美好。」
本次特色：小党积极提名、女力崛起
除了绿党邓惠文、时代力量王婉谕和排名第一的环保健将陈椒华，亲民党不分区第一名滕西华、台湾基进党不分区第一名成令方，也纷纷以女性强棒之姿为小党注入强心针，成为此次立委选战「女力崛起」的重要象征。
基进党在本次选举积极推出立委候选人。（摄影／吴逸骅）
基进党在本次选举积极推出立委候选人。（摄影／吴逸骅）
19政党共提217位不分区，创历史新高
「今年的确最接近（不分区门槛），」因为邓惠文加入而曝光率、支持度大增后，绿党副秘书长张竹芩这样表示。
成立已23年的绿党，从来没能跨过门坎取得政党补助款，更不用谈进入国会，至今惨淡经营，全国仅20余人维持党务，张竹芩除身兼发言人，自己也「下海」担任不分区立委参选人，「行政、论述、参选，都是同一批人，凑人凑得好辛苦，可不可以直接给政府200万让我选不分区！」张竹芩苦笑说，每个政党至少要提满10名区域立委候选人，才能推出不分区名单，以每名立委候选人20万元保证金来算，在区域选举几无胜算的小党，200万就要先上缴国库，为的是一拼政党票能过5%的门坎，将来自各专业领域的不分区参选人送进国会。
回顾历史，2005年修宪改变立委选举制度，将立委席次从225席减为113席（区域73席、不分区34席、原住民立委6席），以及从每区域可选出一位以上的「复数选区」改为一个选区最高票当选的「单一选区两票制」，另外多加一张政党票，按照得票比例，政党提名的不分区代表由此管道进入国会。此外，政党票需达到5%门坎才能分配不分区席次，以及女性需占不分区比例二分之一，是此次选制改革中一并订下的配套规则。
由于「单一选区」明显有利于蓝绿两大党候选人，小党能够突围而出的机会，就落在「两票制」的政党票身上。但2016立委选战仅有亲民党、时代力量两个小党获得不分区席次，可见小党突围而出之不易。这次大选共有19个政党提出217位不分区立委参选人名单，不但创下历史新高，甚至还举办有史以来第一场政党不分区立委辩论式政见会。
「2016年到2020年的选举制度有两个实际改变，一是政党补助金门坎从5%调低到3.5%，以前5%很难，如能突破3.5%就有更多小党愿意尝试；第二是通过《政党法》，规定要登记法人，使得泡沫政党大幅减少，需积极投入参与选举方能延续，」中央研究院法律学研究所副研究员苏彦图分析众多小党参与此次选举背后的原因。
不分区名单，女性扮演「领头羊」
来自各领域的知名女性，扮演了重要的「领头羊」角色。
高雄医学大学性别研究所退休教授成令方，名列台湾基进党不分区立委名单第一名。（照片提供／成令方）
高雄医学大学性别研究所退休教授成令方，名列台湾基进党不分区立委名单第一名。（照片提供／成令方）
「在这次不分区名单看到很多女性代表，当然跟制度设计二分之一女性保障名额有关，制度敢这样订，反映出各行各业女性在数量及专业表现被肯定；两大党之外，很多过往没有政治资历的『素人』参与，主要是由于小党人脉跟资源有限，更倾向往既有的政治圈外找寻人选，并凸显政党的清新形象，不管有无选上，都扩大了女性在公共事务上的参与，透过她们带入新的议题，让选举有机会看到不同样貌，」清华大学社会学研究所所长沈秀华向《报导者》如此表示，她也是日前举办的政党不分区辩论会的提问人之一。
高雄医学大学性别研究所退休教授成令方，此次名列台湾基进党不分区立委参选人第一名，同样也是因对环境感到巨大的焦虑，而在年近古稀之年，踏上一场从来没有规划的人生岔路，「太阳花运动的时候我鼓励学生上街头、参与公众事务，但那是以学校老师的角色给予意见，原本想着退休后就可以爬山或自由自在做其他事，没想到过去一年来香港发生反送中事件、对岸各方面势力的渗透，我感到前所未有的焦虑，好像一辈子所奋斗的事情都快要瓦解，刚好深耕高雄多年的年轻人问我，没有考虑太久就同意出来，要证明一个老人还是可以为台湾做些什么，」成令方说。
「很高兴看到其他党那么多女性出来，但性别不是重点，是背后代表什么样的利益和阶级背景，可以看到大党不分区里面很多官太太或家族财团代言人。以前在英国留学时，我绝对不支持撒切尔夫人，那不是我认同的保守价值，我支持的工党刚好都男的，」身为30年来参与台湾性别平权运动的先行者之一，成令方也点出当社会过度关注参选者的性别角色，所可能落入性别刻板印象的盲点。
服膺欧洲以社会平等与公共利益政策为优先的成令方，很早便是社会民主党的党员，但直到2014年前后接触到台湾基进党的前身基进侧翼，才让她看到知识分子的论述真正扎根在地的实践，「虽然我是出生在台北的外省第二代，但住高雄20年早已在此生根，体会到长期以来南北资源严重失衡的问题，我们是唯一从南部观点出发的政党，」成令方强调。
区域立委赢者全拿，小党仍陷困境
「四年前大选适逢太阳花学运后，公民社会的力量蓬勃，大量谈论『第三势力』，以往国会里的小党都是由既有政治势力分裂出去，如新党、亲民党、台联，完全从街头草根出来的时代力量创造了一个政治奇迹，区域与不分区都进入国会，但由于内部路线问题，时力这次面临很大考验；另一方面则有更多太阳花的参与者如今被吸纳进体制，或成为执政党的不分区代表，所以这次第三势力讲不清楚，讲最多的反而是缺乏公民社会或社运背景的民众党，」台湾大学社会学系教授何明修表示。
「长期来讲小党的困境源自我们的选举制度，三分之二是单一席次的区域立委，只要赢一点就赢者全拿，更巩固本来的力量，所以有些选区长期都是由同一个立委或家族连任，除非像上一届民进党在许多区域『礼让』，否则第三党真的没有什么空间，」何明修强调，由于在两大党外能实际政治参与的机会有限，依附主要政党因而成为许多社运参与者或NGO团体进入体制的实践方式。
何明修在近日甫出版著作《为什么要占领街头？从太阳花、雨伞，到反送中运动》中，比较2014年台港两地大规模的社会运动，他从近身的采访以及深度研究分析中发现，相同的是从完全违背体制的占领运动到进入体制，台港一致相信选举及议会路线，而非欧美社运近乎无政府主义（如占领华尔街）式的完全不相信政党；但台港间很大的差别则是，雨伞运动后的香港年轻人几乎无人加入既有被视为过气的泛民政党，而台湾却是相反，执政的民进党吸纳四年前太阳花学运来自民间的新兴力量，持续巩固了台湾的两大党政治体系。
「我们都知道现在的选制对小党不利，但对小党不利是不是就等于对整体民主不利？这是两回事，没有价值中立的选举制度，对小党有利，反而不利形成国会多数，德国的等比例制度本身，也不是价值中立，而是要重新去想，什么制度最适合台湾，」苏彦图表示。
「而且包括国会席次、不分区比例、女性保障名额等以前只在《选罢法》里的规定，都在2005年写进宪法增修条文，要改变首先需要通过跨党派修宪多数，目前国民两党的主张差距很大，取得修宪多数非常困难，」他强调，如果选制不变，小党的困境始终存在。
观察重点：小党进军国会，能带来新气象吗？
即便如此，小党仍前仆后继，寄望在两党夹缝中突围，取得国会的一席之地。上届已取得席次的亲民党，此次亦以不分区女性强棒为保住席次而战。
不分区立委，能否发挥「专业」？
「亲民党是小党很明显，上一届三席都不分区，小党比较没包袱，利益结构没那么难破解，理想比较不必轻易妥协，当然毕竟力量太小，势必要学着跟别人合作；虽然没有做过，但我认知中的不分区立委角色，是要弥补区域立委可能因为主流选票考虑而无法顾及的弱势或其他领域，可以不用在选票压力或利益纠葛中专心专业，」亲民党不分区立委参选人滕西华说，她从1990年代开始参与精障者权益的倡议，到后来长期在民间监督健保及医疗体系，以社福专业背景被亲民党列为第一名。
滕西华从1990年代开始参与精障者权益的倡议，到后来长期在民间监督健保及医疗体系，以社福专业背景被亲民党列为不分区立委名单第一名。（摄影／许𦱀倩）
滕西华从1990年代开始参与精障者权益的倡议，到后来长期在民间监督健保及医疗体系，以社福专业背景被亲民党列为不分区立委名单第一名。（摄影／许𦱀倩）
她从多年在立法院与跨党派立委合作推动议案的经验中观察，有些当初因特定专业被延揽入不分区立委的学者或民间人士，在实际进入国会后，因为「党意」而被分派到与其专业背景不相干的委员会，未能真正发挥所长，「不分区的专业能否被好好对待，反映这个政党多进步，可是我们好像没这样的调查，即使公督盟对此也没监督。我很害怕有天我当选了，民众忘记亲民党找我当第一名的专长是什么。」
苏彦图是少数针对不分区立委的功能及角色认同做过深度研究的学者，他认为，社会上对不分区立委有很多误解，比如就是投票部队、一定要听从政党、无直接民意基础所以好像二军，但这些常见的看法都有一些问题。
他表示，政党用不分区名单表达追求的价值，这不是只有象征意义，每个不分区候选人背后，都还是代表特定的利益团体，政党透过不分区把它想要互动的团体连结起来，「在政党形成案子要投赞成还是反对的过程中，党团成员都可参与决定法案主张，若对议事认真，很多意见还是可影响党团决定，在这个意义上，不分区专业委员在这个过程中还是可以积极参与，不是完全听命行事，一般讨论或评价中，比较少看到这个部分。」
女性进军国会空间，能否再扩大？
投入选战一段时间之后，这几位不分区女性强棒候选人已对自己充满期待。「我有信心，若有机会进入国会，一定能扮演好关键少数的角色！」成令方充满信心地说；「担心（被消费）其实会有，但是放在心里，我该做的不会因此就缩手，」王婉谕坚定地说；「我很有自信，如果要推专业部分的陈述、辩证或主张，现在脑袋里面至少可以讲出10部法案，」滕西华也很乐观。
「心理发展成熟，对人来讲是人格成熟，对国来讲是国格文化，最大关卡就是能不能如实面对复杂性，从选战跟很多议题趋势要把我们简单化，可是成熟的心态是把两边放在一起，仔细看真相是什么，这是成熟民主国家一定要达到的境界，这也是对自己加入这个领域的期许吧！」邓惠文说。
无论最后能否如愿进入国会，小党不分区女性强棒已经受到更多讨论与重视。台湾民主发展在出现第一位女性总统蔡英文之后，能否更加开拓女性进军国会空间？已是此次大选值得关注的选举现象。
