中国民主党全委会美国委员会

举报人：《孙淑芳》黑龙江省鸡西市园林处退休职工

被举报人：《田锦霞》现任鸡西市保障安居工程建设办公室主任，《鸡西市园林管理处原处长》

被举报人：《潘丽萍》现任掌合天下海南公司总经理，《鸡西市园林管理处原处长鸡西市园林管理处原处长》

实名举报人：孙淑芳是鸡西市园林管理处一名退休职工，曾在2016年实名举报鸡西市园林管理处利用长期不在岗职工之名全额“吃空饷”大量套取国家资金上千万元

曾我分三步走：

（1）在黑龙江省政府办公厅、黑龙江省人力资源保障厅、黑龙江省审计署、编委及黑龙江省纪委均已案

（2）同时在2016年多次给鸡西市长张常荣，书记康志文及省长陆昊、省人力资源保障厅夏立华厅长多次快件（邮挂号信均已收到）

（3）网上给省长陆昊发电子邮件等多种形式进行举报。

一、利用废止文件搪塞举报人：在举报人追案的情况下，鸡西市人社局伙同鸡西市建设局利用一份黑龙江省政府办公厅早已废止的“印发的【2003】22号文件”文件来搪塞举报人。

二、查实问题即不严惩贪官也不追回巨额国有资金：纪委已对鸡西市城建局下属鸡西市园林管理处进行调查，并已查实39名在编人员均已10-20年的时间没有在岗上班，而鸡西市园林管理处却在这么多年的时间内正常已这39名在编却不在岗的人员之名正常向财政每年申请足额财政经费，而这39名职工本人在这十多年时间里不但未享受过单位一分钱的待遇，而且每年还全额向单位缴纳养老、医疗等各项保险（单位未开正式收据）。在查实此违法违纪问题后鸡西市纪委及人社局、城建局为掩人耳目对这39名职工进行除名等处理。可并未对相关执行“单位吃空饷”的领导作出任何处理，也未对这些套取的巨额空饷资金进行追回，也不对钱款去向进行调查，只是拿这39名员工作为牺牲品。这39名员工本人并不存在任何过错，本人也未吃过一天空饷。单位利用完这些人之名套取了巨额财政资金之后，出现了违法违纪贪污腐败之后就把这些无辜职工推到了风口浪尖做挡箭牌，而具体实施贪污腐败的一系列领导却在逍遥法外。

根据人力资源保障部 中共中央组织部 中央机构编制委员会办公室 财政部 人社部规【2016】6号文件

三、违背中央精神、对中央文件相抗衡：该文件中关于建立机关事业单位防止“吃空饷”问题长效机制的知道意见中：

1、已明确严格界定“吃空饷”的情形：而鸡西市城建局下属鸡西市园林管理处以符合吃空饷的全部要素，尤其突出的就是第一条利用不再岗职工之名套取工资及第六条机关事业单位隐瞒事实、需奥虚报人员编制或是有人数套取财政资金的等等（有工资台账为证）。

2、事业单位公开招聘：而鸡西市园林管理处经常招聘一些与领导有着利害关系及领导亲属关系的即将到退休年龄的家庭妇女，招录到事业单位后立即核编随即退休，只是象征性的上几天班，退休即可享受在编事业单位退休待遇。（有鸡西市城建局纪委查实答复文件为证）

3、严格工资发放管理：规定收党纪政纪处分的，须按规定取消、停发或降低工资待遇。可在鸡西市园林处这样受到处分的领导干部依旧可以正常享受工资待遇到了退休年龄正常退休享受最高待遇。而普通职工如：孙淑芳本人本为财政预算内职工，单位为了盗用孙淑芳的财政编制在孙淑芳不知情的情况下便给孙本人企业社保退休，而在鸡西市社保局打出信息孙淑芳1998年退休2002年审批等等一系列驴头不对马嘴的信息。社保局工作人员都解释不出这些矛盾的信息。文件规定主动公开，可鸡西市园林管理处个人资料都不让看，人社局出现问题不处理却隐藏当事人信息，鸡西编办也不对个人（政府不让个人进）,导致百姓对自己的信息一无所知，明知问题出在哪里不与解决却联合起来打压欺骗职工。为何一个财政预算内人员在省编委后台却显示非财政待遇（公益岗位）？这是与国家政策向抗衡。

4、严格人员管理：对借调人员问题，鸡西市园林管理处也是一借就是好几个而这些人每月都是园林管理处正常开资，一借就一年多。

5、严格监督管理：编制信息公开在黑龙江省鸡西市是根本不可能的，政府门难进。并且规定要求严格按照财政预算核拨经费对增人减人进行审核，可鸡西市园林处却对人员增减及时年都不变的上报申请财政经费。

6、严格责任追究：鸡西市城建局及人社局在明知国家政策如此严格的情况下依旧对“单位严重吃空饷“问题予以包庇，纵容。公然与国家政策向违背，与中央精神相抗衡。鸡西市城建局局长王宇明还对实名举报人进行威胁及恐吓。王局长说：公安局已联合网监局对我本人的通信设备进行监控，你的举报涉及面太大了已经影响到了市领导，及社厅夏立华厅长，如果再不老实就已与国外非法组织相勾结的罪名对你进行抓捕。还要调查证据来源，到底是什么人能把这么重要的证据交到一个上访人员的手里？一定要把这个人揪出来还要重点处理。

举报人：孙淑芳

电 话：13945803218

2017年 8 月11日