林丹丹转自美国之声中文网
设在广州的华南美国商会最近发布的调查报告指出，在对215家外国企业的调查显示，外国企业普遍认为税收政策、政府采购政策及网络安全政策是中国监管政策给外企带来的前三大挑战。
《网络安全法》让外商推迟研发投资
华南美国商会本星期公布了《2018年中国营商环境白皮书》和《2018年华南地区经济情况特别报告》中特别提出，中国去年6月实行的《网络安全法》给外国公司带来了“巨大的难题”。
华南美国商会会长哈利·赛亚丁（Harley Seyedin）说，西方观察者担心，这项新法律会限制外国企业的跨境信息流通，给中资企业提供不公平的优势。
《南华早报》援引赛亚丁的话说：“这部法律在投资者群体中制造了不确定性，对研发投资至少造成了推迟的影响。”
此前，中国欧盟商会一项调研结果显示，自2017年年初网络管制增多之后，13%的外国企业表示考虑推迟增加在中国进行研发资金的投入，或者不愿意在中国设立业务。
白皮书说，网络安全问题随着中国政府对虚拟专用网络（VPN）的打击而升级发酵。2017年，江苏、广东都有个人因销售未经批准的VPN服务被拘留、甚至被判刑。
不过，白皮书说，企业和个人对VPN的使用处于法律的灰色地带，目前仍然不清楚新法令会如何影响在华经营的跨国公司。
美中贸易全国委员会中国事务副会长彭捷宁（Jake Parker）说：“对于想要获取境外全球服务的企业来说，VPN尤为重要。之前禁止企业内部VPN的措施已经足以让企业思考是否需要关闭或减少在华业务。情况就是这么严重。”
华南美商白皮书：外资对中国GDP贡献33%
华南美国商会会长赛亚丁认为，外商投资对中国经济的增长功不可没，但中国不断上涨的经济民族主义似乎认为，国内繁荣不再需要外企的参与，他对此感到担忧。
他在这份白皮书中说，外资企业为中国国内生产总值（GDP）贡献了33%，对中国就业贡献了27%，其中，美国企业及其对中国经济的连锁反应每年对中国GDP的贡献是美国外国直接投资流量的180倍，也是美资企业年净利润的11倍。
赛亚丁说，中外企业的竞争环境有欠公平，美国企业抱怨说中国政府禁止外资进入部分中国市场，而且他们在与中国对手竞争中遭到歧视。
他说，许多在中国的美国投资者表示，他们很少有机会收购中国的本土企业，而与此同时，商机遍地的美国市场早已被中国投资者渗透；中国在美投资的97%是通过收购形式完成的，而在中国的美国企业却没有同样的机会。
白皮书以中国的信用卡市场为例，试图说明中国的商业环境对外国投资的压制。白皮书说，根据2012年世界贸易组织的裁定，中国同意从2015年开始向社会资本和外资开放信用卡市场，但中国政府并未给出明确的开放计划，导致外资信用卡公司一直无法成立本地分支机构。直到2017年，美国支付卡企业终于开始申请在中国的运营许可，不过美国企业仍在等待漫长的审批。白皮书说，完成全部官方审查和解决银行业监管问题可能需要两年以上的时间。
中国仍受外国投资者欢迎
华南美国商会说，中国仍然受国际投资者欢迎，原因是中国在全球市场中的增长潜力。53.3%的受访企业表示，中国在其全球投资计划中位居榜首，只有约10％的受访企业认为中国在其全球投资计划中重要性较低。
约有90%的受访外企表示他们在中国正在盈利，将近70%的公司说他们2017年在中国的投资回报好于世界其他地区。
赛亚丁说，外国企业感到更为乐观，中国中央政府和地方政府均发出将进一步开放市场、欢迎更多外商投资的信号。
他说，中国国家主席习近平在中共十九大致辞中提出，政府将探索建设自由贸易港，对在中国境内注册的所有企业一视同仁，他希望习近平提出的口号能够得到贯彻落实。
