侯志银转自自由亚洲电台
中国大陆的城管，因粗暴执法而一直为人诟病。中国针对城管执法行为的新政策，在五一劳动节起正式实施。规定城管须配备记录仪，全程录像执法过程。有律师则认为，当局的做法能体现社会的进步，继续容许城管的不文明做法，将会加深官民矛盾。不过，有小摊贩担心新做法未能保障到民众的权益。
中国大陆近年来不时提倡执法人员要文明执法，却未见成效。然而城管参与的拆迁等行动时，往往也因为暴力执法而为人诟病。2009年辽宁省沈阳市小贩夏俊峰与城管争执时，将两名城管人员刺死，及后夏俊峰被判死刑的事件，引发广泛关注。
针对城管执法行为而征求意见近半年的《城市管理执法办法》，在5月1日五一劳动节起正式实施。规定城管执法人员开展执法活动时应持证件，同时也会配备记录仪，记录执法活动的过程。
广东省佛山市南海区城管和警察，数年前的一个联合驱赶无牌小贩行动中使用暴力，打伤了8名小贩，惹来逾千人围观抗议。当时参与抗议的其中一名小贩邹先生对本台表示，那次的冲突后，他决定不再做小贩，而是到了东莞打工。
他又说，他们只是做一点小生意，可是城管过去一直野蛮执法，令到他们经营艰难，无法生存。即使现在城管要配备仪器纪录全程的执法过程，但是邹先生却觉得做法幷未能保障到小商户或是小摊贩的权益。
邹先生说︰(新政策)很难平衡(城管和民众的矛盾)的，我告诉你，过去我们步行街有4个摊贩用手机录像(城管野蛮执法)，都被砸烂了，而且不止一次了。城管打人的时候，可以不把视频拿出来的，对我们来说怎么说都是不公平的。
曾与城管发生冲突而被判刑的浙江省乐清市维权人士陈宗瑶表示，城管队伍的法律知识普遍不高，导致他们在执法的过程中经常使用野蛮或暴力的手段，导致与民众的矛盾越来越多。
陈宗瑶也不认为，针对城管执法行为而出台的新政策，是能立即改善与民众之间的关系。他说，老百姓为了生存去做一些小生意，也理解和明白城管是配合政府来工作，如果双方有一个很好的沟通渠道相互配合，而不是突击进行扫荡清场，那么就不会出现冲突的场面。
陈宗瑶说︰文明执法以前的政策已经有了，纪录仪器各方面都已经有的，现在只不过改动了一些。因为加入城管队伍这些人，一般都不是佷懂法的，(新政策)说句不好听的话是换汤不换药。新政策出台能加强管制，但是过去的一些执法不可能到位的，现在暴力执法在中大陆很常见的。底层的民众为了生存，执法队伍首先做到文明，但肯定民众都会理解的。
陈宗瑶和儿子在浙江省经营餐馆，怀疑因招牌名称“宪政面馆” 而受到官方打压。2015年5月底，乐清城管以有碍巿容观胆为由进行强拆门前的灯箱招牌，陈宗瑶父子因此与城管发生冲突。其后陈宗瑶被控“涉嫌妨害公务罪” 判刑10个月、缓刑1年半。
维权律师黄汉中指出，城管的野蛮暴力执法体现了体制内的不良行为，城管利用公权力欺压百姓，更成为一种常态。他对新出台实施的政策表示欢迎，认为体现社会进步的一面。
黄汉中说︰各地暴力执法情况非常普遍，目前的新规定就是因为社会各种恶性案件曝露以后，社会的反响强烈。不管是在一种甚么情况下，这是一种改制。对于这种改制虽然我们认为，不可能从根本上改变城管，但是毕竟也是在社会压力下的自我改善，这也是一种社会进步。
黄汉中认为，尽管政府有意透过改善城管的形象，从而减少民怨，但是有关的新政策也需要城管队伍的配合的依法进行，否则新政策如同虚设。
（特约记者：丁汶琪 责编：石山、何平）
