高聪转自国家计生委网站
上海市卫生计生委以适应社会转型、促进职能转变、推进依法行政、改善管理服务为目标，聚焦卫生计生工作需求，建成了集“全员人口数据部门共享、计生行政事务处理、流动人口计生信息省际交换、统计监测分析”于一体的综合信息化平台，有力推动了计划生育工作的改革与发展。
一、以改革为契机，不断提升计划生育管理与服务工作信息化建设
一是进一步聚焦服务管理对象。“上海市人口与计划生育综合管理信息系统”共汇集人口个案信息3755万条，有效的全员人口个案信息约2275万条，其中户籍人口1436万条、跨省流入人口839万条。采用地址挖掘、活跃个案甄别等方法从中挖掘出有效的全员人口个案信息，框定服务管理对象，开展人群特征分析，使得计生服务管理进一步聚焦于重点对象。
二是打造一孩生育服务登记信息化体系。运用信息化手段，从“规范、简化”入手，利用信息化平台主动开展户籍人口一孩生育登记服务，无需当事人来机构办理。通过《独生子女父母光荣证》办理模块、申报新生儿户籍信息采集等渠道，系统自动识别出符合条件的对象进行一孩生育登记。
二、管理监督一体化，打造计划生育服务管理多元化支撑平台
一是注重应用创新，推进依法行政。建成全市统一的计划生育行政事务处理平台，实行按层级、机构、岗位和人员灵活授权的管理机制，统一业务审核规范，过程全记录，流程可控，减少制度落实过程中人为因素的干扰，实现责任可究，不断提高基层行政事务办理的规范化和标准化。2015年处理计划生育行政事务92.3万多件，充分利用信息化平台加强计划生育审核，在评选各类劳动模范和先进个人时，严格落实计划生育“一票否决”，共否决51例。
二是加强数据利用，提高决策能力。依托全员人口库开展已婚育龄夫妇信息核查，全面掌握全市单独、双独夫妻的基本情况、生育情况等，并以此为基础开展目标人群测算；对系统中历年再生育申请审批对象进行分析研究，为政策实施提供辅助决策支持。
三是坚持动态监测，提高行政效能。依托综合管理系统加强层级监管，每月开展市、区县、街镇三级关于人口出生、行政事务办理、流动人口省际协查通报、统计质量等情况的监测通报，对统计质量和工作指标进行监测和预警，方便基层实时掌握工作进展。信息系统自动生成统计数据，提高行政效能。
三、强化内部信息资源融合，搭建卫生计生服务管理互动桥梁
一是融合卫生系统怀孕出生数据，提高计划生育管理效能。积极推进卫生计生数据融合利用，逐步完成孕产妇保健信息、出生医学证明信息、出生监测信息与计划生育数据信息的融合利用，形成“孕产”信息按日共享、适时同步的信息化工作机制。
二是利用全员人口库数据支撑卫生业务工作。开通卫生信息平台与全员人口库的查询接口。目前，孕产妇保健系统、出生医学证明系统和社区“1+1+1”家庭医生工作平台已实现与全员人口库的接入查询，为相关医疗卫生服务对象的基础信息认定提供了便利。基于全员人口库数据，建立非法行医个人“黑名单”分布情况和流动轨迹GIS系统，为有效打击非法行医违法犯罪活动提供信息支撑。
