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中国就业观察:全国约2000万农民工失业 社会安定面临严峻挑战

2016年08月04日 综合新闻 ⁄ 共 1750字 ⁄ 字号 暂无评论

中国民主党党员刘巧琳转自2016年5月9日博讯北京时间2009年2月03日 转载)来源:新华网
(博讯 boxun.com)
2009年确实存在农业生产滑坡、农民收入徘徊、农村发展势头逆转的风险

中国共有1.3亿外出农民工,其中约有2000万外出农民工因金融危机失业返乡。

中央农村工作领导小组办公室主任、农村问题权威专家陈锡文说,金融危机所引发的农民工失业尚未见底,可能会加剧社会矛盾,甚至诱发群体性事件。要防患于未然,未雨绸缪,关键是要妥善处理农村征地、环境污染、移民搬迁和集体资产处置等四大领域的问题。

陈锡文是在2月2日国务院新闻办举行的新闻发布会上作如此表示的。他在会上透露:“在全国1.3亿外出农民工中,大约有15.3%的农民工因全球金融危机而失去了工作,或者没找到工作。据此推算,全国大约有2000万农民工失去工作,或者还没有找到工作就返乡了。”

该估计数超过了此前官方1000万-1500万农民工失业的估计。显然,金融危机对农民工就业的影响已相当严重。

中国约有2000万农民工失业

陈锡文的上述估计是根据农业部此前组织的一次抽样调查。此前,农业部抽样调查了中国农民工输出比较多的15个省、150个村。抽样调查发现,截至中国农历春节前,返乡农民工已占到外出农民工总量的38.5%。

抽样调查发现,在上述返乡农民工中,约有60.4%的农民工是春节正常返乡,春节后还会进城工作。其余39.6%的人则属于因金融危机而失业或未能就业返乡。依此计算,大约有15.3%的农民工失业或未能就业即返乡。

陈锡文表示,按上述15.3%的抽样调查比例推算,中国共有1.3亿外出农民工,其中约有2000万外出农民工因金融危机失业返乡。

陈锡文在会后接受《财经》记者采访时更指出,2009年上半年,由于金融危机的影响尚未见底,农民工失业或将加剧。

“目前,全国1.3亿外出农民工中,除了失业返乡的2000万人,还有1.1亿人的就业目前是稳定的。但究竟2009年上半年农民工就业形势如何,取决于金融危机的影响何时见底,也取决于中央相关就业扶持政策的落实。”陈锡文对《财经》记者说。

农民工失业引发后续事件

农民工大规模失业将严重打击农民收入。陈锡文指出,目前,务工收入占农民人均纯收入的近40%,是农民增收的主力。加之国内外农产品价格持续下行,农民收入增长难度加大。“2009年确实存在农业生产滑坡、农民收入徘徊、农村发展势头逆转的风险。”

农民工大规模失业还会加剧城乡社会矛盾,危及城乡社会稳定。陈锡文指出,农民工失业返乡,可能增加农村土地承包纠纷。为此,中央政府已于2008年12月20日出台解决农民工就业的六条对策,其中就强调要切实保障返乡农民工的土地承包权益。

同时,按照上述调查估计,中国还有近8000万农民工没有返乡,继续留在东南沿海城市。如果这些人中,有部分失业后滞留城市,或者返乡农民工春节后进城找不到工作,将加大城市公共服务体制和社会治安的压力。

陈锡文认为,农民工大量失业返乡,与中国严重依靠外需的经济增长模式密切相关,也与整个户籍制度改革和城市化滞后有关,后者导致农民工不能稳定融入城市。但他同时认为,中国的城市化将是漫长的过程,要与二三产业的发展相适应,不可强行推进。

领导要与群众面对面解决矛盾

陈锡文坦陈,金融危机所引发的农民工失业可能加剧社会矛盾,甚至诱发群体性事件。要减少农村群体性事件发生,首先要防患于未然,未雨绸缪。关键的是要妥善处理农村征地、环境污染、移民搬迁和集体资产处置等四大领域的问题,避免矛盾激化。

同时,一旦发生了群体性事件,各级党政领导一定要到第一线,与群众面对面解决问题,“不能躲着不出来,就让公安部门、警察到第一线去”;“除了发生打砸抢烧等,原则上不能动用警力”。在事态平息后,“该追究责任的要追究责任,同时要制定出整改方案,给老百姓一个满意的答复。”

在国务院新闻办举行此次新闻发布会之前,2009年2月1日,中共中央、国务院《关于 2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》全文向社会公开,是为2009年中共中央“一号文件”。该文件也是2004年以来中共中央发出的第六个关于解决“三农”问题的“一号文件”。中国决策者以此来显示对解决“三农”问题的重视。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)

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