高聪转自国家计生委网站
湖北省荆门市整合资源 先行先试 推动计划生育事业转型发展
2014年以来，湖北省荆门市以卫生计生机构改革为契机，坚持深度融合，积极探索资源整合新路径，推动了计划生育转型发展。
一、坚持高位推动，着力破解改革难题
一是科学定位。市委、市政府多次召开市委常委会议、市政府常务会议，研究卫生计生机构整合工作。市政府及时制发卫生计生委三定方案和资源优化整合实施方案，并采取“市、县政府分级负责、同步实施、统筹推进”的方式，推进机构改革。
二是突出重点。将规范机构设置、优化队伍配备、完善投入保障作为资源整合的关键环节，全市一个标准抓落实。市、县行政机构统一保留计生基层指导、家庭发展、流动人口服务管理3个科室；市、县级医疗机构成立计生办公室，明确1名专职分管领导，配备“三员”（信息员、筛查员、录入员）；将行政、执法、服务机构所需人员经费、公用经费和业务经费纳入同级政府财政预算，予以保障。
二、坚持分步实施，着力健全组织网络
一是行政机构整合无缝对接。市、县卫生计生机构改革全部完成合并；乡（镇）成立卫生和计划生育办公室；村级将计生相关职责纳入乡村医生职责中。
二是执法机构整合试点先行。市级将卫生监督、计生执法、流动人口计生服务管理机构的职责进行整合，组建卫生和计划生育综合监督执法局；县级按“差异化配置、一体化建设”要求，合理设置县（市）级局、市辖区级局、新区分局；乡级在原计生职责不变的基础上，将卫生监督纳入卫生计生办公室范畴。
三是服务机构整合上下联动。市、县级将妇幼保健院与计生服务站合并，组建“妇幼保健计划生育服务中心”；镇级将卫生院与计生服务站合并，组建“妇幼保健计划生育服务站”；村级成立“卫生计生服务室”。
四是队伍力量整合选优配强。充分保障行政、执法、服务“三支队伍”力量，落实计生协会“参公”、“入序”和“三定”。在乡级，对原计生专干全部保留，对计生技术服务人员在身份不变、经费渠道不变的前提下妥善安排，与卫生院医务人员同工同酬；在村级，全部配备女性计生专干，其待遇不低于村“两委”正职的80%；村（居）民小组配备计生信息员，其待遇不低于300元/年，纳入财政预算。
三、坚持放大优势，着力提升服务水平
一是开通服务“快车道”。优化审批程序，将部分证件办理，下放至村（社区）一级，让群众办事不出村（社区）。深入推进 “安康一点通”、“家保户户行”服务模式，惠及50余万计生家庭。充分利用整合后的空置计生服务站，探索计生家庭养老照护与“医养结合”统筹推进的新路径。
二是推动服务“全覆盖”。推行市、县统筹协调，乡（镇）统一组织，村、组主动上门的联动服务，将原妇幼保健与计划生育技术服务项目优化整合为4大项41小项，实现了避孕药具发放、婚检、计生技术服务、生殖健康检查、孕前优生健康检查等免费服务全覆盖。
三是凸显服务“法治化”。对全市所有B超室、染色体检测室安装电子监控设备，对民营医疗机构B超实行备案管理，将身份证识别系统全面引入实名制登记工作；积极探索户籍制度改革下的社会抚养费依法征收工作，在法院增设社会抚养费征收庭，通过法律途径解决征收问题。（湖北省荆门市卫生计生委供稿）
