李文鹏转自禁闻网
北京——李克强总理本周三表示，即使中国会削减供过于求的煤炭和钢铁的庞大产量，也必须避免深陷困境的矿山和工厂爆发大规模的下岗潮。
在以振兴中国经济为主题的一次立法机构大会结束之后，李克强进行了这番讲话，反映出他和中国最高领导人习近平希望达成的政策组合有多么困难——有些人说是不可持续的。他们既希望大幅削减正在拖累中国经济增长的过剩工业产能，同时又想避免可能导致动荡的经济干扰和广泛裁员。
“现在我们已经选择了钢铁、煤炭这两个领域在去产能上先行突破，”李克强在全国人大一年一度的全体会议闭幕后的新闻发布会上表示。全国人大是由共产党控制的国家立法机关。
“与此同时要避免出现大规模的下岗潮，”李克强说。“我们必须做到产能要去，但大量职工的饭碗不能丢，而且争取让他们拿上新饭碗。”在中国，“饭碗”是一个众所周知的比喻，指有保障的生计。
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就在全国人大会议在北京的人民大会堂召开的时候，东北地区一座陷入困境的大型国有煤矿爆发了工人抗议活动，显示了工业领域紧缩开支的措施可能会遇到怎样的阻力。
事发地双鸭山煤矿隶属龙煤集团，位于黑龙江省。省长陆昊之前错误地声称，双鸭山煤矿所有下窑工作的工人都按时拿到了工资。上周，在矿工的抗议之下，陆昊作出道歉。
双鸭山抗议活动爆发后，该市官员急忙安抚那些工资已拖欠数月的工人。龙煤集团去年9月曾表示，准备到2015年底时，在双鸭山等雇员过多的煤矿削减10万个工作岗位。但陆昊上周表示，龙煤集团的这一目标远未达成。
本周三的发布会上，李克强没有提到矿工的抗议。但他表示，政府拥有足够的资金，防止重蹈本世纪初的覆辙。当时，国企裁减了数千万员工，引起广泛不满，尤其是在东北的那些重工业区。
倘若不能迅速为下岗职工找到新的就业机会，“中央财政和地方财政有能力进行妥善安置，”李克强说。他表示，中央已经建立了1000亿元主要用于转岗安置的专项资金，如有需要还可以增加。
在更宏观的层面上，李克强表示将搞活民营企业，简政放权，创造新的投资和就业机会。他说，采取这些做法，就不用必须在增长和调整之间进行艰难的权衡取舍。
“我们需要做到的是双赢，在去产能、促发展、稳就业之间达到一个平衡，”他说。中国政界人士很喜欢用“双赢”这个词。
然而，越来越多的经济学家表示，他们相信中国很快就不得不做出一些引发争议的选择：是要稳住经济，还是要对拖累经济增长的那些债务缠身、效率低下的国有企业进行改革。
中国曾在2013年承诺，要让市场竞争在经济中发挥“决定性作用”。拥护经济自由化的人士称，中国领导层在兑现这个承诺上做得太少，而且在本次全国人大会议上提出的计划中，也没有纳入确保经济长期繁荣所需的一些大胆举措。
“我感觉不太乐观。他们提出的举措不是很有力，”经济学家茅于轼在接受采访时说。他是支持市场自由化的北京天则经济研究所的荣誉理事长。
“他们说的话没有毛病，”茅于轼说。“问题是，他们不愿意对症下药，解决供应和消费与需求之间的严重不匹配问题。缺乏一种市场分配机制。”
本月，在全国人大会议开幕之际，李克强表示，就算砍掉过剩的工业和企业借贷，政府也可以保持经济6.5%的年增长率，直到2020年底。他说，这一增长率将有助于在这段时间内创造5000万个新的城镇就业岗位。去年，中国经济增长速度放缓至6.9%，是1990年以来最低的年增长率。
不过，李克强在人大会议中提到的大量计划、统计数据和预测中，并没有包含对可能被裁减的员工人数的具体估算。对于共产党领导层而言，这是一个政治敏感点。他们担心经济上的任何不稳定迹象，都有可能会削弱党的统治。
人大会议开幕之前，一位劳工官员表示，仅仅是煤炭和钢铁行业就必须削减180万个工作岗位。其他一些对岗位减少总数的估算要远远高于这个数字。
如果不推行市场化改革，则可能带来另一种风险。在人大会议开幕的数天之前，信用评级机构穆迪投资者服务公司(Moody's Investors Service)下调了对中国的评级，理由是担心中国政府无法兑现其经济变革的承诺。
“强调保持至少6.5%的增长率，可能是想为吸纳剩余劳动力创造条件，从而为结构调整过程提供助力，”在李克强提交政府工作报告、等待人大批准之后，穆迪在分析文章中表示。
不过，穆迪表示，中国还面临着“改革将被推迟”的风险，“这些改革措施可以有效地应对高杠杆率和产能过剩问题，但也将导致短期内增长乏力。”
依照惯例，李克强周三在发布会上显得照本宣科，记者和问题都好像提前经过筛选。通常来说，这是总理每年唯一一次涉及广泛话题的新闻发布会。本次最尖锐的问题之一是，领导层是否应该花那么多时间去保护文物。
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有一个问题，李克强没有做出回应。当时官员正试图结束发布会，一名记者高声提问，那些将要失去工作的工人，他们的困难怎么办。
