近年来受土地财政影响，各地城市拆迁正向农村拆迁转移，少数地方政府在发展农村时频发暴力征地强拆案，缓解由此激化的农村矛盾，显得越来越紧迫。

拆迁矛盾一直处于社会矛盾焦点

中国的大规模拆迁从1991年第一个拆迁行政法规《中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例》实施算起，已经是第25个年头。

从2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》取代拆迁条例至今也是第五个年头。

作为土地财政和政府经营城市的主要手段，拆迁矛盾一直处于社会矛盾的领先地位。

6430万家庭遭遇过征地、拆迁

2013年10月27日，清华大学中国经济社会数据中心发布调查数据称，有16%的样本家庭经历过家庭承包地、宅基地被征用或房屋拆迁。

承包地被征后，获得补偿款的比例为79.5%，就业安置的则仅有3.9%;而房屋被拆后，拿到补偿款的为94.2%，获得就业安置的仅为1.8%。

据此测算，全国约有6430万家庭在最近一波城镇化过程中，遭遇过征地、拆迁。

种种现象表明，《征收条例》在许多地方已被架空，公民的房屋土地权利的保护更加艰难。

即使是《行政诉讼法(修正案)》实施后，违法拆迁的势头仍然没有得到控制。

血拆实在太多太多

让我们揪心的是近20年来，因为拆迁引起的流血事件太多太多。

据最高人民法院近日披露的数据，近五年来人民法院所受理的80余万件行政纠纷案件中，围绕拆迁引起的案件占40%以上。

《报告》结合2015年产生广泛社会影响的范木根案、山东平度“3•21”拆迁纵火案、山东平邑“9•14”强拆案以及北京拆迁员闯民宅挨刀等十大恶性拆迁案，指出拆迁问题呈现出矛盾化解乏力，强拆手段更加血腥;农村建设继续推进，补偿标准缩水等新特点。

更让人难安的是，无论中央政府还是省级人民政府，25年来没有向社会公开每年具体的拆迁数量，学者们只有通过网上碎片般的信息来拼凑出一幅很不完整的中国拆迁的图画。

至于“血拆”事件更是信息封锁的重点，绝大部分“血拆”事件的处理都成为了“烂尾楼”，众多的应被问责的人员逍遥法外，这也是“血拆”不止的重要原因。

土地财政是血拆主因

通过对大量血拆案案发原因的统计分析，中国拆迁乱局根源于政府对经济需求形成的“土地财政”模式。

北京航空航天大学法学院兼职教授、北京市才良律师事务所主任王才亮长期研究中国拆迁问题，“尽快让县级及县级以上政府财政摆脱‘土地财政’是规范拆迁的关键。”

他进一步指出，地方政府常常通过曲解《城乡规划法》和《城市危险房屋管理规定》作为法理依据，从而绕开了司法强制征收法律程序，缩短了征收拆迁周期。