郑娜转自大计元网：
大陆媒体再曝二胎试点 质疑计生国策 | 计划生育 | 大纪元
【大纪元10月19日讯】（大纪元记者文华综合报导）前不久在大陆官方依然严格执行计划生育国策的大背景下，媒体透露了将在黑龙江等五省有条件放开二胎的“内部消息”。近日，《南方周末》披露了一段被尘封了25年的秘密：从1985年以来，大陆在山西翼城等13个县市、对800万人进行了“二胎试点”，当时曾获胡耀邦亲笔批示。结果显示：试点地区的人口增长率比全国平均值还低4.8%，人口性别比也更合理。
《南方周末》实地采访了1985年被选为二胎试点的山西翼城县计生委干部冯才山。他回忆说，试点前，同全国各地一样，“干部没有少费劲，人没有少得罪，但孩子并没少生。”当时翼城农村平均每对夫妇生育孩子的数量都没有低过2.2，在管理最为严格的1982年到1985年，生一个孩子的育龄妇女也只有一半，计生工作举步维艰。
1984年时任山西省社科院人口所所长的梁中堂，写了一篇题为《把计划生育工作建立在人口发展规律的基础上》的研究报告，寄给时任中共中央总书记的胡耀邦。文章提出采取晚婚晚育和延长生育二胎间隔时间的办法，完全可以把人口控制在12亿左右水平，又能满足农民生育意愿，从而建议放弃“一胎化”。
其核心内容是，对于农民家庭，要求女性在不早于24岁生育第一胎，30岁可以生育第二胎，严格限制第三胎。胡亲笔批示：“这是一份认真动了脑筋，很有见地的报告。”于是在胡耀邦的坚持下，翼城开始了二胎试点。
与翼城县同时开始二胎试点的，还有辽宁省黑山县、黑龙大陆媒体再曝二胎试点 质疑计生国策 | 计划生育 | 大纪元
江省黑河市、浙江省武义县、甘肃省酒泉地区、河北承德市、湖北恩施州等13个县市。这些试点农村地区的总人口合计840万。1987年，国家计划生育委员会在翼城召开了13个试点城市的研讨会。会议内容被列为机密级别，严格禁止外传。最后到1990年代初，除了翼城县以外，其他二胎试点全部被停止。
试点结果让人震惊。翼城县在推行25年二胎试点后，并没有出现人口暴涨，相反，翼城县的人口增长率低于全国水平。在1982～2000年的两次人口普查期间，全国人口增长了25.5%，而翼城县放开二胎却仅增长了20.7%。出生性别比全国为117.8，翼城则为106.1，符合人类正常的男女性别比。
“一独生二胎”只是个“传说”
前不久据媒体报导，大陆可能会在黑龙江、吉林、辽宁、江苏和浙江五省，无论城市和农村，试行松动的二胎化政策：夫妻双方有一方是独生子女者，将允许生育第二胎。预计该政策将在五年内推向全国。由于大陆从1980 年开始实行独生子女政策，目前处于生育高峰的80后绝大多数都是独生子女，这意味着计划生育政策将在五年内被逐步淘汰。据专家介绍，中共强行实施的独生子女政策酿下了巨大的苦果：男女比例失衡、劳动人口下降、人口老龄化、社会发展缺乏动力等诸多社会问题。
目前“一独生二胎”的试点消息只是来自“内部渠道”，国家计生委政策法规处的工作人员表示：“不知道他们从哪里得到的消息，我们还没有接到正式通知。”今年1月25日，北京市人口计生委副主任彭彧华曾透露有望在北京实行“一独生二胎”，但第二天，北京市人口计生委即矢口否认。
大陆媒体再曝二胎试点 质疑计生国策 | 计划生育 | 大纪元
三种不同的人口政策建议
与官方坚持执行老旧的计划生育政策相对抗的是，民间有两种强烈不同的呼声：一是以曹毅等人口专家为主提出的“二孩晚育软着陆方案”，强调在未来五年内，逐步实现每个家庭生两个孩子，另一种是以易富贤等民间人士为主的鼓励多生的“猛回头”政策，他们认为光放开生两个孩子还不够，面对严重降低的生育率，国家应该在政策上鼓励多生，否则还是不能弥补过去30年中国人口的病态。
中国从1971年开始试行计划生育，1973年计划生育全面展开，1980年《关于控制我国人口增长致全体共产党员共青团员的公开信》中明确地说：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”就是说，即便依照1980年的计划，到今年2010年也应该调整人口政策了。 不过中共的坚持让人颇感困惑。
中国人口生育率：一笔糊涂账
西方把中国的计划生育国策简单地称为“一胎化”，这种说法不太准确。目前在大陆具体实施的是“一胎半”政策，即在城市严格执行独生子女政策，除非第一个孩子有残疾等特殊情况，在农村，若第一个孩子是女儿，则可以再生第二胎。目前人们争论的焦点是，在经过30年强制计划生育后，中国人口增长情况到底如何呢？到底这个国策执行得如何？效果是否达到预期呢？
人们看到的却是一笔糊涂账。2000年第五次全国人口普查显示生育率只有1.22，2005年1%人口抽样调查显示生育率只有 1.33。这些数据都严重低于正常世代交替值，这表明足以在2010年停止计划生育了。所谓世代交替，指一个国家要维持人口稳定，生育率应该达到2.1。（有的说是2.3）， 即一男一女2人组成家庭后，应该生育2.1个孩子，这样才能保持世代交替。之所以是2.1或2.3，而不是2.0，因为下一代可能在成长过程中会出现意外死亡，很多家庭不要孩子、不孕等因素。
不过，国家计生委每年都以人口统计不准确、有大量超生孩子漏报为由，将中国人口生育率加以“修正”。把九十年代中后期的1.3左右，大幅升高为1.8左右。由于计生委从来没有公开详细的原始数据，人们也就不得而知这个修正是科学准确的，还是如民间传说的那样：计生委怕丢掉饭碗，故意把生育率提高，因为一旦生育率降下来了，中国就不需要搞计划生育了，那整个计生委系统就不存在了，这些人就得下岗。
大陆媒体再曝二胎试点 质疑计生国策 | 计划生育 | 大纪元
中国生育率是1.3，还是1.8
易富贤曾就计生委公布的“1.8的生育率”，从30个不同角度分析了该数据的不可能性。比如人口学会常务副会长田雪原说：“由于人口漏报的比例是1.81%，于是重新把这部分填回去进行误差校正，总和生育率就成了 1.8左右”。但要达到1.8的生育率，以目前育龄妇女人口结构，每年需要出生1,800多万；不过第五次人口普查资料显示1997、1998、1999、 2000 年每年出生人口分别为1,379、1,150、1,401、1,445万，远低于1,800万。而且 2004年中国统计年鉴显示2003年0至4岁总人口才6,413万，平均每年出生1,283万人，这说明只有1.3左右的生育率。即使有1.81%的漏报率，每年出生人口也不过1,400万，生育率也仍然只有1.3左右。
按理说，中国负责人口资料是以国家统计局、计生委为主，但计生委现在宣称的1. 8的生育率资料，不是按照计生委自己统计来的数据，（他说里面有漏报，统计无效），而是按照教育部、卫生部借来的修正数据。中国人民大学社会与人口学院院长翟振武以历年全国小学在校人数为基础进行估算，得出的结果是1.7。不过由于学生经常转学，特别是农民工的孩子，按学校数据很容易发生重复，从而准确度很低。
经济越发达，生育率越低
从国际社会来看，人类发展指数（HDI）与生育率直线负相关（相关系数高达-0.916），HDI提高伴随生育率的直线下滑。2003年世界上所有中等收入国家平均HDI为0.774，平均生育率为2.1；东亚和太平洋地区平均HDI为0.769，平均生育率为1.9。全世界生育率排在倒数前5位的都是中华文化圈地区：香港的生育率为（0.91）、澳门（0.93）、新加坡（1.05），韩国 （1.08），台湾（1.19）。
中国2006年HDI为0.78左右，社会发展水平相当于日本1963年、香港1978年、新加坡1983年、台湾1984年、韩国1985年的水平。这些地区当年平均生育率只有1.95，中国在避孕条件更好，离婚率、性病发病率更高，妇女劳动参与率更高，生育文化被破坏的情况下，加上严苛的计划生育政策限制，生育率怎么还能达到1.8呢
计划生育被指出台草率
有人称，“计划生育”是中共历史上一大骗局。仅拿山西翼城的二胎试点来看，“人口生育有其自然规律，生活模式是什么，就决定了自觉地生几个孩子。”无需人为地强制控制。
很多人认为，计划生育政策出台是非常草率的，并没有经过科学论证，当年的所有预测全部落空。中国在人口学家的恐吓中莫名其妙减少了数亿人口。比较中国和印度的HDI，发现计划生育并没有为中国经济、社会发展做出任何贡献；1998年诺贝尔经济学奖获得者 Amartya Sen通过比较中印两国的人均GDP，也得出相同的结论。
分析称，计划生育无功于当代，却有害于千秋：诱使中国走“以物为本”的畸形粗放型发展模式，削弱物资再生产的可持续发展能力；抬高养育成本，降低生育意愿，使得中国提前进入养不起孩子的时代，削弱人口再生产的可持续发展能力；加速人口老化，导致“未富先老 ”，使得中国难以建立起合理的社保制度。增加出生性别比；降低人口素质；增高家庭风险；降低国防潜力，威胁中国边界安全；激化了干群矛盾；破坏了中国的国际形象；并将威胁社会稳定。恶梦醒来是早晨，但是中国人口恶梦醒来却将是漫长的黑夜。
