中国民主党黑龙江省腐败观察: 谁来监督纪委官员

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中国民主党黑龙江省腐败观察: 谁来监督纪委官员

2016年02月01日 ⁄ 综合新闻 ⁄ 共 2831字 ⁄ 字号小中大 ⁄ 暂无评论

张学海转自网易新闻

中纪委网站消息，山西省委副书记、省人大副主任金道铭涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。金道铭曾长期任职中纪委。1998年4月，其出任中央纪委副秘书长兼办公厅主任。前不久，中纪委也在官网“自曝家丑”，通报了四起纪检干部违纪案件。有哪些纪委官员腐败大案？纪委官员腐败又为何难以监督？ [详细]

纪委官员落马大案

原湖南郴州纪委书记曾锦春因巨额贪腐被枪决。

申维辰：任职太原时现窝案连续十几年遭实名举报

据中纪委监察部网站4月12日消息，中国科协党组书记、常务副主席申维辰正接受组织调查。申维辰系今年被调查的首个正部级高官，也是首位落马的十八届中纪委委员。据报道申维辰任太原市委书记时出现窝案，也连续十几年遭实名举报，举报内容乱采乱购设备等。

杜湘成：因嫖娼落马的原湖南省纪委副书记

2007年4月11日，湖南省政府在新闻发布会上通报了开除湖南省纪委原副书记杜湘成党籍的决定。作为湖南省纪委副书记的杜湘成，曾经办理过该省一批大案要案并以“反腐斗士”姿态出现。2006年12月底，他在北京一家五星级酒店嫖娼，与一外国女子进行色情活动。该房间为杜湘成的朋友包租。警方接到举报之后，破门而入，现场将杜湘成及卖淫女抓获。

曾锦春：“中国第一贪纪委书记”被执行枪决

曾锦春，湖南郴州原市委副书记、市纪委书记。1995年2月，任郴州市市委常委、市纪委书记。1995年至2006年9月担任郴州市市委副书记、市纪委书记，掌控纪检权11年。2010年12月30日，长沙市中级人民法院对郴州市原市委副书记、市纪委书记曾锦春执行枪决。曾锦春被控受贿折合人民币3152.25万元，并有折合人民币960.75万元的巨额财产不能说明其合法来源，曾家拥有6000万元财产，被称为“中国第一贪纪委书记”。曾锦春临刑前称还有升官发财想法。

王华元：首位落马的省纪委书记

王华元，原为浙江省委常委、省纪委书记，主要负责反腐败工作。2009年8月，中共中央纪委对王华元严重违纪违法问题进行了立案检查。2010年7月经公安机关审查，王华元收受他人给予的财物共计折合人民币771万余元，还对共计折合人民币895万余元的财产不能说明来源。2010年9月9日，山东枣庄中级人民法院作出一审判决，认定王华元犯受贿罪，判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。

李崇禧：迄今落马级别最高的纪检官员

李崇禧，2002年5月—2007年5月，曾担任中共四川省委副书记、省纪委书记。李崇禧曾在纪委工作过13年。2013年12月29日，中共中央纪委对李崇禧涉嫌严重违纪违法进行了立案检查。2014年1月2日，李崇禧被免去其领导职务。李崇禧被调查或与其在四川省纪委书记任上担任矿业秩序整治督导组组长涉及矿业重整并购有关，刘汉在四川收购矿区被指与李崇禧有关。李崇禧是中共迄今为止处理的级别最高的纪检官员。李崇禧是继原浙江省纪委书记王华元之后，第二个担任过省纪委书记落马的省部级干部。

中纪委“自曝家丑” 通报四起纪检干部违纪案件

2013年12月，中纪委对4典型案件进行通报：

广东梅州市纪委正科纪检员吴汉林在调查梅县嘉园建筑设计公司董事长过程，受贿1025万元、20万港元，另受他人4万元。安徽涡阳县纪委副书记姜伟在购置土地、拆迁补偿等方面受贿256万余元；骗取贪污10.1万元；非法买卖土地获利624万余元。贵州省高速公路总公司纪委副书记唐春刚通过泄露招标信息等受贿493万元。黑龙江省纪委信访室正科纪检员朱明义借对大兴安岭林管局副局长王某调查之机收受骗取60万元。

纪委官员腐败危害甚于普通官员

纪委官员腐败危害远甚于普通官员。

纪委书记在中国纪检机构中是核心领导。在一般人心目中，纪委书记是正气、正直、正义、公平的象征。专家认为，纪委书记作为纪检监察机关的“一把手”，如果不打击贪官污吏，反而带头搞腐败、干违法违纪的勾当，造成的社会负面影响，将具有明显的“放大效应”。“如果纪委书记也成了腐败分子，就会比一般腐败官员对社会造成的影响还要恶劣，必然对党和政府在人民群众中的形象和公信力造成极大损害。”

据瞭望周刊报道，多位受访者认为，纪委书记搞腐败容易“上行下效”，带坏官场风气。腐败的纪委书记，不但监督别人时没有底气，而且也容易蜕变成为贪官的保护伞，严重影响反腐进程。

在曾锦春案发之前，湖南省已有两位地级纪委书记“落马”。其中包括常德市原市纪委书记彭晋镛和原娄底市纪委书记罗子光。湖南省三位地级纪委书记先后落马，利用案件查处、招商引资、干部提拔之机牟利是他们案发的共同点。这三点也是纪委官员腐败“捞钱”的常见手段。

纪委官员对法律法规非常熟悉，深谙办案的套路、技巧，具有极强的反侦查能力和反审讯能力。所以落案的纪委书记现形，大多是意外的偶然因素使其暴露出来。比如2004年7月，齐齐哈尔市公安局原党委副书记、纪委书记王瑞被起诉，也是因为一个轰动社会的黑社会性质组织案发，才查出他是这个团伙黑恶组织的“保护伞”。

纪委官员腐败为何难以监督

在法律法规方面，“对纪委书记没有监督”。

按目前情况，对于纪委书记的监督，除了地方党委、上级纪委敢监督外，没有一个同级的机构能监督。但是上级纪委平时很少接触下级纪委，存在信息不对称的情形，很难起到监督作用。而且，上级纪委和地方党委与下级纪委存在隶属关系，上级护短、不好拉下情面的事情也常有发生。在党委里，纪委书记一般就是常委，怎么监督？在这种体制下，纪委书记腐败绝非偶然。

在法律法规方面，“对纪委书记没有监督”，北京石油化工学院人文社科学院杨钟红副教授对本刊记者说，“目前宪法只规定地方人大对‘一府两院’的监督。2007年1月1日起施行的《监督法》也回避了对党委及纪委的监督。”

“纪委书记难被平级机关和群众监督，还在于纪委书记有‘双规’特权”，云南省一位县委书记曾对媒体表示，“按照规定，纪委有权‘责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点对调查事项涉及的问题作出解释和说明’。但在实际操作中，双规对象没有界线，这并不局限于党员。也就是说，纪委书记主导的‘双规’，只要愿意，就可能落到任何人的头上。于是，一个设计中的‘反腐利器’，极有可能变成有的纪委书记权力腐败和牟取私利的工具。”

中纪委：多地设巡察机构防纪检内部腐败

在加强自身建设方面，中纪委相关负责人表示，目前，全国各地已经陆续落实巡查制度，对各地纪检监察系统的遵章守纪情况展开巡查。去年12月初，四川省成都市纪检监察系统巡察工作室在市纪委、监察局挂牌成立。该工作室负责组建巡察组，对派驻(出)纪检监察机构及县(市、区)纪检监察机关遵章守纪情况等开展巡察。另外，内蒙古、广东、湖北等省(区)纪委增设干部监督工作专门机构，河北、浙江等省纪委设立内部监督委员会，中央纪委则通过调整进一步充实了干部室干部监督处工作职能。

资料：瞭望新闻周刊、红网、新京报、新华网、财新、京华时报