-中共村级管理的“四议两公开”
理解中共治下的村官腐败，必须了解中共对村级党政组织的管理模式。胡锦涛时期，大力推广的“四议两公开”就是这样的模式。
一，内容：下述十项决策必须经过四议两公开程序
- 农村发展规划和村年度工作计划；
- 制定和完善村民自治章程、村规民约及重要规章制度；
- 村大额款项的使用、支出，公益事业建设及筹资、筹劳方案；
- 村集体土地、房屋等集体财产的经营、承包、租赁、出售、转让等，集体经济项目的立项和承包，土地征用及补偿分配；
- 本村集体经济所得收益的分配、使用；
- 本村享受误工补助的人员及补助标准；
- 宅基地规划和报批、生育证发放对象、优抚对象、低保户、五保户的确定；
- 重大救灾、救济、扶贫、助残等款物的分配和发放；
- 法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行；
- 需要议决的其他村级重大事项。
二，程序：“四议两公开”工作法的具体内容是：所在村组重大事项，都必须在村级党组织领导下通过 “四议”、“两公开”程序。
- 党支部会提议：中共农村所有方针必须出自中共基层组织村党支部提议。
- “两委”会商议：由村长主持村委会和党支部委员会联席会议，村支书介绍党支部决议
- 党员大会审议：再由党支部书记主持党员会议，村长介绍两委决议
- 村民代表大会决议：村长主持村民代表大会，共同议决决策。
- 最后决议要公开示众，让所有村民和各级组织了解
- 实施结果公开要定期检查并公之于众。
不过，中共这些管理规定与宪法和其他法律一样，都是摆设，从不实施。但我们可以从中看到中共的基本管理思路和架构。
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中国民主党中国村官腐败观察员 李学东
2015年12月31日
