中国农民负担简报(2015)- 农民负担构成
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农民负担指农村税费。在法治国家,任何税费都要经过人民许可,才能征收。通常是国会批准。但中国是专制国家,人民无权,只能听凭官府宰割。各级政府常常在国家征收的税外,还征收各种费用。从税费结构上可以看出,中共腐败暴政对农民的盘剥。农民要缴纳的税费有广义和狭义之分。
一,狭义上指国务院《农民承担费用和劳务管理条例》核准的范围,即指农民除缴纳税金、政府的农产品定购任务以外所承担的村提留、乡统筹费、劳务以及其它费用,此类负担为“限额内负担”,研究三农问题的专家称之为“显性负担”,其各个时期收取范围和标准符合大陆的中央政府政策的规定,是合法的。
二,广义上的“农民负担”,通常是指包含税金、提留外向农民的各类行政性收费、集资和摊派等。它包括税收、价格负担和社会负担等多个方面,此类负担称为“限额外负担”(隐性负担),隐性负担随机性强、弹性大、涉及面广、负担率高;由于“隐性负担”的制定和收取标准多为自上而下的各级政府部门、地区级或以下各级地方政府一个文件乃至农村学校的一个规定即可付诸实施,成为农村“乱收费”的根源,时常和“苛捐杂税”联系起来。
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中国民主党中国农民负担观察员 陈耀
2015年12月31日