赵欣转自博讯网
中国媒体报道说，有关注人口问题的统计局官员警告说，全面放开“二孩”政策并不意味着中国面临的低生育率、快速老龄化等问题会迎刃而解，中国人口形势非常严峻。
上个月结束的中共十八届五中全会宣布,今后中国将全面实施“二孩”政策，允许每对夫妇可生育两个孩子。上海《第一财经日报》12月1号报道说，中国卫计委预计，全面放开“两孩”政策后，到2050年，中国可增加约3000万劳动力，使老年人口占总人口比重降低2%，未来将使经济潜在增长率提高约0.5个百分点。不过，多年关注人口发展的人口学者、福建省统计局普查中心副主任姚美雄认为，中国卫计委的预期过于乐观，因为“单独二孩”实施迄今已经快两年了，截至2015年9月底，全国只有176万对单独夫妇申请再生育，仅占目标人群的16%，其中山东省的数据掺了较大水分。“单独二孩”遇冷说明中国人的生育意愿十分低下。姚美雄认为，要想实现全面两孩的预期目标，必须要在全社会形成一个有利于生育二孩的氛围。
长期关注中国计划生育政策的“广州平机中心”负责人程渊12月1号晚间接受本台记者电话采访时，也对中国卫计委有关全面放开“二孩”后的预估数据表示质疑。
“我不知道它现在的这个数据是怎么得出来的。我们可以看到，在‘单独二孩’政策出台前，卫计委的论证，说‘单独二孩’放开以后会增加多少多少人口，事实证明是有问题的，是过于乐观的。所以我猜它现在的这个预估数据可能也是过于乐观的。”
程渊指出，与此前的“单独二孩”政策不同，目前中国的 “全面二孩”政策还没有落实到法律层面，也没有开始正式实施，
“现在‘全面二孩’跟‘单独二孩’还不一样。‘单独二孩’是全国人大常委会发布的，它是个立法机关。‘全面二孩’是中共十八届五中全会发布的，它不是一个立法机构。所以现在还不能够说，从法律层面上全面放开二孩了。”
报道说，姚美雄认为，现在中国人口的形势已经非常严峻。首先是人口结构严重扭曲，0-14岁的人口占总人口比例2014年只有16.5%，已经处于严重少子化，大大低于世界27%的平均水平。老龄化在加速，到2050年，中国65岁及以上的老年人口数量将达到4亿，占总人口比重将超过30%。出生性别比严重失衡，2010年，0~19岁人口男孩比女孩多了2210万，男女比例是114.6比100。此外，中国已经掉入低生育率陷阱。近10多年来全国总和生育率在1.4至1.5间，这远低于2.1的更替水平，大大低于世界2.5的平均水平，甚至比发达国家水平1.7还低。由于中国生育率长时间低于更替水平，人口负增长趋势已不可逆转，预计2026年后就将出现负增长。中国的人口危机已经初露端倪，2020年之后将全面爆发，出现招工难、娶妻难、养老难等问题，削弱经济发展动力，影响社会稳定。
美国马萨诸塞大学波士顿学院社会学教授邓小刚对此评论说：
“虽然是个人生孩子，但是因为它牵扯到社会各个方面，福利政策、教育政策、住房政策、经济收入、个人职业发展，这些都会对生育孩子的意愿有影响。而且当一个社会进入相对富裕阶段，生育意愿明显降低，这是世界普遍的现象。所以要提高生育意愿，真是挺难的。”
中国《第一财经日报》的报道说，目前中国0~14岁人口占人口总数的16.5%。福建省统计局普查中心副主任姚美雄认为，中国作为刚步入中等收入国家行列的发展中大国，合理的人口结构水平应该是0~14岁人口占总人口比重处于20%~23%，中国需要新增6000万以上少儿，才能达到这一正常水平。为达到这一目标，中国应同步建立健全生育与养育成本的社会补偿机制，加大财政支持，在税收、就业、教育、医疗等方面切实减轻养育家庭的负担，让老百姓愿意生孩子，养得起孩子。
（记者：林坪 编辑：嘉华）
