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中国计划生育观察:一胎化仍有效 “计划生育也是一桩生意”

2015年11月27日 综合新闻 ⁄ 共 1107字 ⁄ 字号 暂无评论

杨林帮转自博谈网

(博谈网记者苏智敏报道)中国政府10月29日在第18届“五中全会”通过未来全面放开二胎的政策后,湖南省卫计委近日表示,对《人口与计划生育法》及相关配套法规修订施行前,对不合规定生育第二胎的家长,先不作实质性处理。但国家卫计委已否定了湖南省卫计委的做法,称各地部门不得自行其是。

明年才开放二胎

国家卫计委指导司负责人对媒体表示,全面二孩政策需要提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》,配套的法规规定也要相应修订。修订后的《人口与计划生育法》施行之日,才是全面二孩政策正式实施之时。

负责人还强调,在正式实施之前,各地部门仍要执行好现行的人口与计划生育法律,不得自行其是。也就是说,中国将继续实施一胎化政策,生育二孩最快要等到明年。中国官媒《新华社》的报导也证实:“政策的最终落实还要等到明年三月全国人民代表大会的认可”。

开放二胎的政策,让许多民众关心社会抚养费,即“超生罚款”的征收是否会取消,尤其是过去已收取的超生罚款是否会退回?但目前的答案,都指向不会取消及退回已收罚款。

南开大学人口与发展研究所教授原新对《新京报》表示,全面二孩政策的开放,并不等于对计划生育政策的否定,民众的生育权仍会被限制,社会抚养费的征收也将持续执行。

不少基层计生干部也向《新京报》透露,只要违反生育政策,例如违规生育三胎,仍会征收社会抚养费。而之前因生育二孩被罚款的家庭,从现有政策看,目前退回罚款的可能性不大。

高额超生罚款

一胎化政策被认为是违反人权的政策,庞大的“超生罚款”则被指出跟腐败有关。高额的罚款成为官僚眼中的大肥羊,不仅让许多小孩成了“黑户”,也让不少中国父母因无力缴交而走上绝路。

长期奔走要求中国计生体系提升透明度的吴有水律师接受《纽约时报》访问时,就表示计划生育不仅是国家政策,也是一桩生意。

吴有水律师透露,他在2013年时发现河南当地政府的超生罚款异常低,只有几千元人民币,而非一般规定的数十万元人民币。而原因是当地政府将罚款视为有利可图的收入来源,数十万元人民币的巨额罚款,反而会起到震慑作用,对收取超生罚款造成威胁。

他依国家“政府信息公开”的规章,向中国31个省级政府要求公开罚款信息,并成功让24个省份公布。结果发现2012年,有关部门向父母征收了200多亿元的超生罚款,而且没有一个省政府能说清这笔钱是如何花掉的。

据中国媒体估计,目前约有50万人在国家卫生计生委工作,吴有水律师认为,二孩政策实施后,这些员工仍不会下岗,因为他们“很善于没事找事做”。因此他预测新政策虽会减少一些地方政府的超生罚款收入,但如强制流产这类的恶劣行为,仍会继续。

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