刘超转自自由亚洲电台
目前正在中国人人大常委审议的中国新国安法，列入了备受争议的“互联网主权”条目。有评论人士认为，中国政府推出的网络主权概念，主要目的是控制信息流通，本质上仍是一个言论自由的问题。
中国人大常委目前正对《国安法》进行二审。路透社报道说，根据以往的惯例，新的《国安法草案》会很快获得通过并正式实施。外界对新国安法最关注的内容之一，是草案中列入了互联网主权的概念。据报道，新的草案中增加了国家"建设国家网络与信息安全保障体系，提升网络与信息安全保护能力"和"维护国家网络空间主权"的规定。
不过，网络主权如何确定，以及如何维护网络主权却未见官方媒体详细介绍。
中国的网站互动百科解释说，有了主权，就有领网，有了领网，就有边界。领网的边界需要“墙”来定，墙作为边界的象征，应该受到法律保护。因此，翻墙是一种未经许可的违法行为，应该受到国际制裁。网络偷渡行为，也应受到打击。
美国电子通讯博士龚叔佳介绍说，目前国际上有关互联网的法律规范不少，但并没有所谓网络主权的概念，而中国申张的所谓网络主权，目的主要是进行信息封锁。
“互联网是一个平台，提供信息流动，信息制作出来大家分享，就像是一个经济行为。在别的国家没听说过这种所谓网络主权。中国主要是为了控制信息流动，因为有些消息它不想让别人知道，也有些外部的消息不想让它进入中国。”
草案中解释说，保护网络主权，是要对核心技术、关键设施、重要数据和信息系统进行保护。不过，草案中另有"加强社会主义核心价值观教育和宣传"和"防范和抵御不良文化的渗透"的内容，可视为对网络主权的一个解释。
中国网络作者刘先生也认为，有关对技术、设施和系统的保护，在其他法律法规中早有明确的规定，而中国又提出网络主权安全，显然是和言论自由和信息自由流动有关。
“这个网络主权还是一个言论自由的问题。因为其他方面，比如技术和设备，都有明确的界限。而言论没有。中国目前对言论的控制主要体现在互联网上，所以急于搞个网络主权这样的东西。”
路透社的报道，则把焦点集中在信息安全方面。报道说，美国中情局雇员斯诺登去年披露，美国情报部门利用互联网技术上的优势，对各国进行信息监控，引起了中国对本国信息安全的极度忧虑。中国政府以反恐和国家安全等理由，要求到中国经营的外国企业，包括网络公司和银行等，交出各种核心技术数据，引起了很多困扰。
中国的刘先生认为，互联网本身是一个全球性的虚拟世界，过去人类历史上从未面对过这样的问题，以过去的政治概念处理新问题，必然带出很多矛盾，比如中国对异议人士的判刑和抓捕，可能就遇到侵犯他国司法主权的问题。
“中国有人因为在海外网站发表文章，被中国政府抓起来定罪。如果按照主权的概念，中国没有权利去这么做，这就像有人在美国偷东西，中国却抓回来定罪，这很矛盾。”
他介绍说，为了解决这一问题，一些中国的互联网和法律专家，提出凡是在网上侵犯中国利益的人都是侵犯了中国网络主权，但这可能带来更大问题。
“比如新华网发表反美文章，美国人是否能行使主权，或者发表反日言论，日本能不能去定罪？所以这些根本无法界定。”
自中共十八大以来，中国开始高度关注各种所谓国家安全问题，并成立了国家安全委员会，由最高领导人习近平直接领导。刘先生认为，这说明中国共产党对自身的治理信心急剧降低，因此当局更急于为严厉控制网络信息流动找出法理依据。
（记者：石山；责编：马平）
