郑秀梅转自 CLB
这里是张路雄先生最近传来的两篇有关教育问题的文章，作者在题目中用了两个“最”字，最不平等，最不公平，这反映了我国教育存在的严重问题。从改革开放之初，我国从未将公平、平等这些理念作为追求的目标，满社会眼中看的全是钱，在这样一种社会风气下，社会生活的各个领域怎么能会平等和公平？如果一个社会就这样相互鱼肉的发展下去，中国将来又会出现什么前景？这些问题都令人担忧。
提要：城乡教育差距在中国教育不平等中表现最为显著。主要表现为城乡间学校资源和受教育机会的巨大反差。我国地区之间经济社会发展的差距不断扩大，加剧了城乡教育的差别。城乡教育差距还有一个方面的巨大差距是：进城农民子女得不到平等的受义务教育的权利。考察城乡教育差距的形成原因，除了形成城乡差别的根本制约因素外，不合理的财政制度是使地区及城乡差别不断扩大的主要因素。因此，解决教育的城乡不平等必须从改革财政体制开始。
教育公平问题是教育体制改革中议论较多的一个问题。这个问题不但在媒体上议论较多，更成为今年两会代表和委员关注的焦点问题之一。在学术研究方面，今年以来，已公布的影响较大的课题就有两个[1]。论述此问题的各种专著[2]和文章也很多，这里应特别提到的是张玉林写的《2004中国教育不平等状况蓝皮书》。
社会各界反映比较强烈的教育不公现象主要有：（1）、城乡间教育条件的差别巨大，农村教育困难重重（2）重点学校制度及其引起的高额"择校费"。（3）农民工子女在城市得不到平等的义务教育。（4）大学在不同地区录取分数线不一致，不同地区间进入大学的机会差别极大。（5）重点大学，尤其是热门专业中，社会高等级阶层子女的比重极高，教育正在成?阶层和阶级分化的加速器。在这些教育不公的表现中，城乡教育的不公平（包括农民工子女的义务教育问题）是涉及面最广，涉及人数最多差别最为显著的一个方面。本文专就此问题展开讨论，从表现入手，分析其形成原因，并提出解决问题的政策建议。
