中国民主党全委会美国委员会

在三中全会之前，我对人口政策调整还是充满期待的。一方面，计划生育的失误与本届中央领导无关。另一方面，人口危机开始全面爆发，停止计划生育势在必行。我预测三中全会的《决定》不应再提“坚持计划生育基本国策”，而只提“完善生育政策”，那么今后人口政策调整空间比较大。

但是这次政策调整幅度之小出乎意料，《决定》仍然提出“坚持计划生育的基本国策”，并且在这么一份纲领性文件里竟然具体到“启动单独二胎”。在《决定》的束缚之下，今后几年人口政策调整也很不乐观。

新的人口政策出台后，各地掀起了严惩超生的高潮，比如超生三胎的张艺谋迫于压力而“自首”，在美国留学期间超生二胎的蔡智奇被华南理工大学开除。而一些民众出于“斯德哥尔摩综合征”心态，转而谴责张艺谋超生，成为卫计委的义务“催款员”。

错误理论依据

单独二胎政策的理论依据来自2006年《国家人口发展战略报告》、2010年“建设人口均衡型社会研讨会”和中国人口学会常务副会长翟振武等人的最新报告。

“国家人口发展战略组”成立于2004年，由原国家计生委副主任蒋正华、独生子女政策的论证者宋健任正副组长，2006年得出结论：中国的生育率从20世纪90年代中期以来一直稳定在1.8，总人口将在2010年、2033年达到13.6亿、15亿。

据此，中国的粮食安全等规划，“均是以2033年前后总人口峰值15亿左右作为基数制定的”。

但是2010年人口普查已经将这份报告撕成碎片：1996-2010年平均生育率只有1.4；2010年人口只有13.4亿。

2010年国家计生委组织召开的“建设人口均衡型社会研讨会”预测2010-2015年年均增长1000万人。但是国家统计局公布的数据显示2011年、2012年都只增加了600多万人。用《中国统计年鉴》的生育率推算，年均增加不到300万人。

要维持人口的均衡发展，生育率需要达到世代更替水平。中国近期需要接近2.3，今后需要在2.1，生育率为1.8意味着人口持续老化和负增长；但是“人口均衡发展”理论却将1.8的生育率视为理想生育率。

翟振武表示，单独二胎，近期生育率将超过1.8，总人口将在2030年达到峰值14.53亿。其实即便停止计划生育，中国人口峰值连14亿都难以达到。

卫计委以粮食等为标准的15亿人口上限理论也是非常荒谬的。

中国的耕地资源包括现有耕地、海洋耕地、沙漠滴灌、室内农场等非常丰富，承载20亿以上人口毫无问题；而现实是，即便鼓励生育也难阻人口锐减和老化。

中国缺的是孩子，需要鼓励更多的家庭像张艺谋这样生三个孩子，而不是严惩张艺谋。

孔子曰：“名不正，则言不顺；言不顺，则事不成。”单独二胎的理论依据是错误的；为什么还采纳这套已经破产的理论而导致一批批妇女丧失生育机会？

今后几年的数据将再次证实单独二胎是错误的，比如生育率不可能达到1.8。到时候该如何向国民交代？历史会如何评价这次政策调整？

蚕食执政基石

1980年中共中央《公开信》说独生子女政策只实行30年。33年过去了，连1980年的承诺都没有兑现，执政党的政治诚信何在？

2000年人口普查显示生育率只有1.22，但是国家计生委和中国人口学会将之“修正”为1.8。李克强亲自担任2010年人口普查的组长，再次证实生育率只有1.18，足以停止计划生育；但是国家卫计委和人口学会再次将生育率“修正”为1.5、1.6，提出单独二胎方案。

李克强担任组长的全国人口普查能够被卫计委轻易推翻，那么如何保证新成立的“国家安全委员会”和“全面深化改革领导小组”的权威性？

以前很多人，尤其是体制内的人对计划生育反应还不算强烈，是因为他们预测最迟十八届三中全会总会兑现1980年的承诺而停止计划生育，并且部分人还有“不患寡而患不均”的畸形心态。

单独二胎等于将国民分成三六九等，宣布了相当部分人彻底失去再生育的机会，这些人很多是工作单位的骨干，包括各级官员，以前的“公平”感消失了，期待成空、幻想破灭。

这些天很多“非独”家庭给我发邮件表达他们对单独二胎政策的强烈不满和绝望，他们普遍有种“被党和国家抛弃了”的感觉，认为“从小形成的爱国思维坍塌了”、“不是生不生的问题，是完全不再相信政府”。

本来停止计划生育是尽收民望的好事，但是单独二胎却意味着国家跟大多数人为敌，民心尽失。国家卫计委和中国人口学会高层，是在挖最牢固的执政基石！

时间就是生命，要及时纠正政策，果断停止计划生育，放老百姓一条“生路”，这也是放国家一条“生路”。搞一千项惠民工程不如废除计划生育这一项恶政！