李学东转自博讯网
据法制日报消息，2014名“村官”护照统一上缴——近日，广州市首开先河，对村官实施出国审批管理，出台此政的主因就是村官虽小，却大贪问题频传：3名村干部，10多年间，“鲸吞”1.27亿元补偿款。
1.27亿元，这可是个天文数字。3个小小的村官，居然能聚敛亿元财富，算得上人间奇迹了。是否经得起追问，3名小“村官”“鲸吞”1.27亿缘何得逞？
首先是因“村官”不是“官”。“村官”是我国最基层的“领导”，“村官”是通过村民自治机制选举产生的、在基层党组织和村民委员会及其配套组织担任一定职务、行使公共权力、管理公共事务、提供公共服务的职能，并享受一定政治经济待遇的工作人员。但是，“村官”又是区别于国家公务员的特殊群体，“村官”不是“国家公务员”，也没有事业编制，也不是国企，村干部是游离于国家行政干部体制之外的、不在编、不脱产的边缘化“干部”。
其次，“村官”官小权大。“上面千条线，下面一针穿。” 是说村官及广大基层干部很忙，很辛苦，“小村官”能起“大作用”，但同时也从一个侧面说明“村官”权力大——不管上面多好的政策，都还得下面“村官”来落实，下面“村官”如果不落实，上面再好的政策也“白搭”。“村官”我国社会主义新农村建设的直接推动者、组织者和实践者，是党中央在农村经济工作中的中坚力量，是党的各项路线、方针、政策在农村的贯彻者和实施者，他们担负着组织和领导农民群众建设社会主义新农村的重要任务，在社会主义新农村建设过程中起着决定性作用。许多“村官”管事不小，特别是在农村集体土地的处置上，尤其是在发达在区，有很大的决定权，山高皇帝远，叱咤风云，呼风唤雨。
再其次，对“村官”监管存在漏洞。因为“村官”不是“官”，就是不“人民的公仆”，就不能像对公务员一样进行管理。对“村官”的要求自然低一些，管理松一些，教育少一些。因为“村官”不是“官”，查处腐败问题一般也就是乡镇一级纪委查处了，而乡镇一级纪委成员真正能够专职开展纪检工作的基本没有。乡镇一般就有一个纪委书记，并且一般是由副书记兼职，有一个副书记也基本兼职其他工作，其他纪委成员基本就是“摆设”。再说，乡镇干部往往又是“驻村脱干”，乡镇干部下村时，一般吃住都在村干部家中，“吃人的嘴软”，怎么好查处呢?
难怪有人说，现今的村干部尤其是发达地区的村干部，职务不高，权力不小，工程不多，好处不断，产业不大，私产不少…，难怪会出现“夜夜当新郎的村官”等惊人新闻。
解决3名小“村官”“鲸吞”1.27亿缘何得逞这些问题，看来还得靠“全面深化改革”，改什么已经越来越清楚，怎么改却需要各方人士献计献策了？ (博讯 boxun.com)
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