中国民主党 玉成 转自 推文网
据中国民政部统计，中国登记立案的非政府组织（NGO）有35万多个，这些组织绝大多数都非常小，小到看不出它的存在，于是有人突发奇想，何不成立NGO的支持性机构，以孵化的方式为NGO催生。上海浦东就有这样的组织，称为“非营利孵化器”（NPI），堪称中国第一家。
政府职能转变慈善家涌现
《中国时报》报道，NPI主任吕朝曾是新华社记者，做过《公益时报》总编，人脉广布，谈到中国NGO发展时，显得信心十足。他说，中国目前正处于“公益发展”的前叶，政府职能开始转变，许多公共服务不再由政府一肩挑起，慈善家陆续涌现，NGO躬逢其盛。
问题是，除了有政府背景的NGO，其它的规模都很小，经由孵化并逐步形成NGO公益产业链的做法，不失为新的尝试。基于理念，吕朝离开此前任职于北京恩玖（NPO）信息咨询中心（https://www.npo.org.cn），来到上海浦东。他认为，NGO在中国不是一二个代表独占鳌头，而需要整个公益产业的发展。
提到恩玖，在中国NGO领域赫赫有名。早于1998年，恩玖从网络做起，架起大陆第一个NPO公共服务网，并为NGO提供人员培训等能力建设。因此，上海NPI在工作性质上，从某种意义上说，是北京恩玖的一种延伸。
问题是，中国之大，NPI何以看中浦东。原来，上海浦东和天津滨海新区，被列为中国综合配套改革试验区，对发展NGO持乐观审慎态度，并提供经费支持。经过申请投标，全大陆首家NPI就在上海浦东落户。浦东区政府提供资助，称之为“政府购买民间组织服务”，是“小政府、大社会”的思路体现。恩玖信息咨询中心负责人商玉生说，为这件事，特别向浦东区区长说明NPI性质及其社会功能。
NPI新尝试变数不少
毕竟，成立NPI是新的尝试，浦东区政府首次面对，吕朝也是摸着石头过河，双方权利义务未明确规范，明年有无经费，仍是未定之数，需要一段时间磨合。
为能永续经营，NPI下一步准备向企业募款。吕朝说，几年前中国推出慈善家排行榜，他是催生者之一，眼看慈善家群体在中国出现，意味NGO将大有可为。
NPI去年注册成立，今年正式启动。此前，吕朝和工作人员，针对约三十家的NGO进行调研，最后选出四家作为孵化对象，并借镜台湾创投若干做法，改称“公益创投”。
所谓“公益创投”，即对孵化对象提供办公场所、基本设备、咨询培训乃至小额补贴，除了小额补贴暂存困难，其余都已履行到位。这四家孵化的NGO，主要从事小区健康、渐冻人复健、家政培训和都市白领阶层担任志工等服务项目，每项工作讲求实效，在社会发挥潜移默化的影响。
吕朝说，上海很多白领愿做志工却不知道找谁，这些都需要NGO引导和整合。世界博览会将在上海召开，很多工作政府不可能包办，NGO大有挥洒空间，可做事情太多太多。
不可讳言，中国近年社会变迁加快，NGO成长惊人，其中，90%NGO属于地方性组织，良莠不齐，滥竽充数的不在少数。为了加强自律，恩玖中心今年1月提出《中国公益性非营利组织自律准则》，预计今年下半年正式推动，初期先找三十家NGO加入逐步推广。
此种自发性的自律行为，不仅有助于获得政府的“宽松”对待，也容易取得社会信任和捐赠，商玉生说，这是中国NGO发展迄今的一次新尝试，也是恩玖下阶段的工作重点。
