姜洪波转自大纪元
【大纪元2013年08月29日讯】（大纪元记者任义报导）为了创造所谓的“政绩”，中共地方政府采用造假手段招商引资，以期增加投资规模。与中介合谋注册 “外资公司”让钱空转一圈，留下的却是一本财政烂账。媒体曝光在东部某省城市，每100万美元“外资”售价17万元人民币。
利用中介“空转外资” 17万元能买100万美元外资
近日，大陆经济研究人士龚震完成的一分外资利用情况调研，他的调研揭开了中共地方政府招商引资一些触目惊心的事实。
公开资料显示，2009～2011年东部某省城市实际利用外资分别为5.47亿美元、10.5亿美元和16.1亿美元，同比分别增长35.1％、92.2％和54.1％，增幅连续三年全省第一。2012年实际利用外资增长30.9％，增幅全省第二，虽未实现“四连冠”的年初目标，但总量仍居区域第一。
但龚震的调研显示，该市的数据是掺水数据。几年来，该市所属各县（区）乡（镇）都在花钱“买外资”。行情是，每100万美元“外资”售价17万元人民币。保守估计，2010年至少5亿美元的到账外资是买来的，该市为买外资一年的花销至少是8500万元。
中共地方政府招商造假具体方法是，通过广东一带专业做外资买卖的中介机构，由它们借用香港或台湾地区人士的身份证件注册外资公司。公司成立后，从境外汇入美元，又以购买设备等名义，将钱转入“中介”指定的账户。作为回报，每“投资”一定量的美元，中介将获得相应的地方财政奖励。但事实上，这些企业纯属子虚乌有，遇到检查时，找家经营范围类似的企业，挂个铜牌来应付。
中共地方政府基于政绩考核“买外资”的钱，为掩人耳目先将财政资金转入各县（区）乡（镇）自办的“国企”，再由“国企”以隐蔽科目向“外资中介”支付。县（区）财政勉强能够承担得起这些“中介费”，一些财力较差的乡镇只能向县财政借钱“买外资”。
引资任务层层摊派 完不成任务上黑榜
据《第一财经日报》报导，一位不愿透露姓名的中共地方官员称，任务太重，压力太大，比如说市政府分配给每个县1亿美元指标，县里再摊派给镇上，10个乡镇每个1500万，层层加码。买外资的事大家都知道，上面也晓得，但是各种原因，任务还是不断摊派下来。
以湖南临澧县为例，该县招商引资工作和“双过半”工作完成得好的科局级单位及负责人名单，就会以“红榜”的形式出现，反之就是黑榜。河北南宫市正在开展“百日招商”活动，要求单位一半以上的时间用于招商引资，完不成的给予警告。甘肃兰州市最近通过招商引资责任追究办法，完不成任务要追责。
5月，中共兰州市政府通过多项决议，其中就包括 《兰州市招商引资和重大项目建设责任追究办法(试行)》，该办法除强调兰州市要进一步提高招商引资和重大项目建设的质量和进度外，还有一条规定，就是专门针对各级领导的处罚规定。
6月，南宫市决定加大对招商引资工作的考核奖惩力度，对2012年没有完成招商任务的6个单位的8名主要领导，分别给予黄牌警告和免职警告。
更有甚者，今年初安徽省岳西县 《2013年岳西县招商引资工作意见》，要求力争全年新增亿元项目12个；完成市政府下达的2013年招商引资目标任务，完成考核目标境内县外固定资产投资8.8亿元。并凡在9月30日前，未完成全年考核目标序时进度的所有单位，其主要负责人于10月8日前离岗招商，离岗招商时间三个月，如完成序时进度可提前返岗。
中国经济面临着巨大的下行压力，进入下半年，各省对于投资拉动经济增长的期望值增加，投资拉动再次成为中共地方政府稳增长的主要选择。为了保证头顶乌纱帽，中共政府各级官员采取非常手段，保证目标的达成。
“买外资”也令一些乡镇背上了沉重的债务包袱。乡镇一级普遍是1000万～2000万美元的到账外资任务，今年仍被要求有一定的增幅。某些乡镇一年的可用财力还不到300万元，仅“买外资”一项就产生巨大压力。
（责任编辑：刘晓真）
