陈永忠转自人权观察网
（纽约，2013年3月20日）－人权观察组织今天说，中国政府在当地已有严密安全措施且难以证实国家遭受暴力威胁的情况下，宣布将在西藏自治区全面扩建一套新的安全系统，令人忧虑此一遍及全藏的侵犯性监视手段可能危害人权。西藏自治区的官员在2013年2月7日发布的年度工作报告中，宣布了扩建这一系统的计划。
据官方文件说明，这种新的“网格化”（藏语：drwa ba）管理系统，目的是改进大众获取公共服务的管道。但这种系统同时也提高了监视和管控，尤其是针对该地区的“特殊人群”——包括出狱囚犯和曾经到过印度流亡社区的人士。网格化管理系统的扩建，加上在西藏各地设置配有高科技监视设备的600多个“便民警务站”，以及自2012年起日益活跃的“红袖标巡逻队”（藏语：dpung rtag dmar po）保安志愿者组织，已使无孔不入的监视成为藏区生活的一部分。
人权观察中国部主任索菲．理查森（Sophie Richardson）说：“中国政府当局应该撤销这种欧威尔式的‘网格化管理’系统，它的存在只是为了让政府回避不去解决人民的痛苦。它的目的显然是用来监控人民，它压抑了藏人的言论、信仰与结社自由权利。”长久以来，中国一直在藏区执行较其他地区更加紧缩的安全政策，此一发展以及近来不断增加的其他安全措施，将使这种差别待遇更加扩大。
2012年1月，遵循当时国家主席胡锦涛的指示，西藏自治区政府宣布将引进这种2007年起在北京试点的网格化管理系统，作为西藏“维护社会稳定”的关键。2013年2月16日，中共中央政治局常委、主管民族政策的最高官员俞正声批示，此一系统应当在西藏全面落实，“形成维护稳定的天罗地网”，可见该系统是以监控为主要目的。
这种新的网格化管理系统源自于全国性的“维稳”政策，它在全中国城市和农村既有的行政体系之下，建立了一层新的组织介面。据一位中国学者指出，建构网格化管理系统的目的是确保“前置性地采集有关个人、事件和事物的信息，以便建立城镇部件与事件的数据库…相关部门和工作单位可以藉此及时提早发现问题。”
西藏当地藏文媒体的报导，除了提到这些办公室的安全管理功能外，也强调网格工作人员提供社会服务的角色，例如提供就业机会、医疗保健、协助民工和居民的子女就学等等，勉励他们“为群众参与社会管理创造条件，切实形成社会管理人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。”
网格工作人员大多是平民而非政府官员，通常每个工作站至少有一名党员，负责执行监控工作。在藏区加入党员必须宣示反对西藏提高自治、反对独立和反对达赖喇嘛等政治立场，因此令人怀疑他们在执行监控、搜查或拘捕时，是基于政治标准而非违法行为。
城镇中的每个“街道”或“社区”都被划分成三个以上的网格单位。西藏首府拉萨在2012年4月成立了至少8个试点单位，到9月份宣布已经“获致初步成果”。10月9日，自治区党委书记表示，由于“拉萨的实践充分证明，推行网格化管理是加强和创新社会管理的有效载体”，应当将这套系统普及到西藏全区所有的“城镇、农村、寺庙”。
政府出台的“维稳”批示要求加强监控“特殊人群”。根据2012年7月张贴在拉萨的一份告示，这些人包括出狱囚犯、不住在寺院的僧尼、被驱逐离开寺院的前僧尼、从印度流亡社区返回的藏人、和曾经参加示威的人员。
各地的网格管理工作站和“红袖标巡逻队”关系密切，后者通常也都有当地中共党员参与。这些巡逻队遍布全国各地，在特殊敏感期间负责维护交通秩序和低层次的街道管理，不过，据来自拉萨的藏人告诉人权观察，从2012年5月以后，藏区的这些巡逻队介入了更具侵入性的行动，包括到家户搜查有关达赖喇嘛或其他被认为与政治异见相关的材料。
